제 안 요 청 서 

- 전라남도 사이버침해대응센터 보안관제 용역 - 

2025. 10.  

담당	스마트정보담당관	ICT보안팀장	천 희 석	061)286-2750	FAX  061)286-4741
		주 무 관	이 재 창	061)286-2752

(스마트정보담당관)

목      차 

Ⅰ. 사업개요 

  1. 필요성                                                                               1 

  2. 사업일반                                                                            1 

  3. 주요 사업내용                                                                     2 

Ⅱ. 사업추진계획 

  1. 추진목표                                                                            3 

  2. 추진전략                                                                            3 

  3. 추진체계 및 역할                                                                 4 

  4. 시스템 운영내역 및 구성                                                       5 

Ⅲ. 제안요청 내용 

  1. 개요                                                                                  6 

  2. 요구사항 총괄표                                                                   6 

  3. 요구사항 상세                                                                     7 

  4. 기타 유의사항                                                                    20 

Ⅳ. 제안안내 

  1. 사업개요                                                                           21 

  2. 입찰 참가자격                                                                    21 

  3. 입찰 및 낙찰방식                                                                22 

  4. 계약조건                                                                           23 

  5. 입찰서류 및 제안서 제 출안내                                               24 

  6. 기타사항                                                                           25 

Ⅴ. 제안서 작성요령 및 서식 

  1. 제안서 작성요령                                                                 25 

  2. 제안서목차 및 배점기준                                                       28 

  3. 입찰 및 제안서 관련 서식                                                     37 

 【붙임 1 】보안준수 사항                                                          56 

 【붙임 2 】보안사항 위반에 따른 제재조치 사항                            58 

Ⅰ

개  요

 1. 필 요 성 

  가. 도에서 보유한 시스템과 네트워크 자산의 안전한 운영을 위해 사이버 위협을 모니터링하고, 즉각적으로 대응·관리하기 위한 24시간 연중무휴 보안 관제운영 필요 

  나. 해킹 및 악성코드 등 사이버 위협에 대한 신속한 대응체계 및 효율적인 보안관제 체계 마련 

  다. 사이버 위협을 탐지･분석하는 전문 기술을 보유한 보안관제 전문업체 용역을 통해 사이버보안의 전문성 강화 

 2. 사업 일반 

  가. 사 업 명: 전라남도 사이버 침해 대응센터 보안관제 용역 

  나. 사업기간: 2026. 1. 1. ~ 2027. 12. 31.(24개월) 

  다. 사업예산: 금1,200,000,000원(부가세 포함) 

    ※ 본 계약은 장기차수 계약으로 사업기간은 (1차) 2026. 1.1. ~ 2026. 12. 31. (2차) 2027. 1.1. ~ 2027. 12. 31.까지로, 매연차 사업비는 금600,000,000원이다. 

  라. 계약방식: 조달청 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) 

  마. 관제장비: 정보보안 및 관제용 장비 12종 724대 등 

    ※ 출자·출연기관도 관제 범위에 포함되어 장비 변동 가능 

  바. 관제범위: 도 본청, 직속기관, 사업소 및 22개 시·군, 전라남도 출자·출연기관 등 

    - 유관기관 및 산하기관 포함 네트워크 및 정보시스템, 정보자원 등  

    - 관제시스템이 연계되지 않았어도 침해사고 및 보안 이슈사항도 업무범위에 포함 

      ※ 관제 범위는 발주기관 상황에 따라 변경될 수 있음 

  사. 관제조건: 보안전문 인력에 의한 무중단(365일×24시간) 보안관제 

 3. 주요 사업내용 

  가. 전라남도 사이버침해대응센터 보안관제 24시간 모니터링 및 위협트래픽 실시간 대응․분석 

   - 위협관리시스템(TMS), 통합관제시스템(SIEM), 사이버침해대응시스템 등 

  나. 국가 보안관제센터(국가사이버안보센터)에서 기술 배포 및 실시간 정보 공유, DDos 방어 서비스 등 종합적 대응체계 운영 

  다. 사이버 침해사고 발생시 신속한 분석 및 복구지원 대응체계 마련 

  라. 정보보호시스템·보안관제시스템 운영 및 보안정책 최적화 

  마. 최신 사이버 위협 정보를 공유하고, 도 서버·네트워크·어플리케이션의(홈페이지, 정보시스템 운영·관리 등) 취약점을 점검 및 개선 지원 

  바. 유관기관 및 자체 모의훈련 지원․대응 방안 수립 

  사. 정보시스템 및 보안 담당자 등 정보보안 교육 지원 

  아. 사이버침해대응센터 고도화 발전 방향 수립 지원 등 

Ⅱ

사업추진 계획

 1. 추진목표 

  가. 도 사이버침해대응센터 운영을 야간 및 휴일 등 365일 24시간 무중단으로 운영하여 사이버 위협에 즉각적으로 대응·관리 

  나. 최신 사이버 위협 정보를 공유하고 기술 배포 및 실시간 정보 공유를 통한 신속한 대응이 가능하도록 사이버 침해 대응체계 확립 

  라. 사이버침해대응센터 시스템에 대한 안정적 운영관리 및 보안정책 최적화, 고도화 발전방향 수립지원 

  마. 최신 보안 이슈에 대한 보안대책 마련 및 주기적인 정보시스템 취약점 점검․분석․개선으로 사전 위험 요소 제거 

 2. 추진전략 

  가. 전라남도 사이버 침해대응센터 역량 강화 

   - 전문 인력 채용(전문분석인력) 및 교육 프로그램 운영, 최신 보안 솔루션 도입 및 테스트, 침해사고 대응 매뉴얼 수립 및 프로세스의 체계화 추진 

  나. 탐지 및 대응 체계 구축 

   - 실시간 위협 탐지 시스템의 운영(IDS/IPS, SIEM 등), 자동화된 경보 및 대응 시스템 도입, 침해사고 발생에 대비한 원인 분석위한 전문 분석가 마련 

   - 정기적 합동 모의훈련 및 대응 역량 점검, 침해사고 발생 시 신속 대응 체계 마련 

  다. 협력 및 거버넌스      

   - 정부, 민간, 학계와 협력체계 구축 및 법률, 정책 대응 및 개선 방안 마련  

   - 행정안전부(한국지역정보개발원), 국가정보원, 시·도 사이버 침대해대응 센터와 연계한 사이버 침해 공동 대응 체계 강화 

 3. 추진체계 및 역할 

  가. 추진체계 

  나. 추진역할 

 나. 보안관제 용역 임무 정의 

구  분	업    무	근무형태	비  고
보안관제  기    획	․ 보안관제 조직관리 및 인력 운영  ․ 보안정책 설정 및 대외 보고자료 작성  ․ 산하기관 및 시군 커뮤니케이션	주  간	사업관리
운영관리	․ SIEM시스템 관리(보안장비,계정정보 및 콘텐츠관리)  ․ 보안시스템 정책 백업, 주간/월간 운영보고  ․ 관제운영 효율화 및 고도화 방안 모색
대응/분석	․ 이벤트 상세분석 및 침해시도 대응  ․ 위협관리(취약점 진단) 업무 수행  ․ 최근 보안동향 자료수집 및 조사활동	24시간  ×365일	보안관제  요원
보안관제	․ 침해시도 이벤트 모니터링  ․ 이벤트 초동 분석 및 침해시도 대응  ․ 이벤트 현황 및 처리결과 등 분석․보고

 4. 시스템 운영 내역 및 구성 

  가. 세부 장비 내역은 제안 업체의 요구에 방문 후 담당자에게 열람 요청 

     - 입찰 참가 사업자(대표자 및 열람자)는 신분증 지참, 보안서약서 징구 후 가능한 범위에서 공개, 열람은 입찰 전일까지 허용 

  나. 열람장소: 전라남도 행정동 4층 사이버침해대응센터  

     - 담당자 : 전라남도 스마트정보담당관실 이재창(061-286-2752) 

Ⅲ

제안요청 내용

 1. 개  요 

  가. 본 제안요청서는 전라남도 사이버 침해 대응센터 보안관제 운영에 대한 제안을 받기 위한 것으로, 전라남도 요구사항을 충분히 검토 후 요구 기능이 포함된 제안서를 작성하여야 한다. 

  나. 사업계획과 제안요청 제반 사항에 대한 제안 업체의 통합 보안관제  운영 방안과 추진 전략, 추진계획, 보안관제 방법론 등이 구체적이고 명확하게 제시되어야 한다. 

  다.제안서에는 전라남도 사이버 침해 대응센터 보안관제 운영에 대한 전반적인 이해와 날로 지능화･고도화되는 다양한 사이버 위협으로부터 사후적 대응이 아닌 예방 위주의 사전적 사이버 침해 대응체계 운영을 위한 방안을 제시하여야 한다. 

 2. 요구사항 총괄표 

  ※ 사업내용이 변경 될 경우 과업변경절차에 따라 상호 협의하여 결정하며, 제안서 작성 시 제안요청 사항에 명시되지 않았으나 제안업체 판단으로 추가되어야 할 요구사항에 대해서는 별도 표시하여 추가 작성 가능 

 3. 요구사항 상세 

  가.보안관제 요구사항 

  나.사업관리 요구사항 

 다.보안관리 요구사항 

  라. 품질관리 요구사항 

  마. 사업지원 요구사항 

 4. 기타 유의사항 

  가. 계약대가의 지급 

    ❍ 용역수행 대가의 지급은 이행보고서를 검토한 후 이상이 없을 경우에 익월에 지급한다. 

      - 1개월 미만의 기간은 해당 월의 용역 수행 대가 일할 계산 함 

    ❍ 과업의 착수시기가 2026. 1. 1.일 이후에 참여하였을 경우 착수일 이전까지의 관제 비용은 일할 계산하여 전 업체에 지급한다.  

  나. 관제장비 내역 공개 

    ❍ 관제장비 내역공개는 제안업체의 요구에 한하여 부분 열람할 수 있음 

    ❍ 열람장소: 전라남도청 5층 스마트정보담당관 ICT보안팀 

  다. 공무원 행동강령 준수 

    ❍ 제안업체는 공무원행동강령(행정안전부 훈령)을 준수 

Ⅳ

제안 안내

 1. 사업개요 

  가. 사 업 명: 전라남도 사이버 침해 대응센터 보안관제 용역 

  나. 사업기간: 2026. 1. 1. ~ 2027. 12. 31.(24개월) 

  다. 사 업 비: 금1,200,000,000원(부가가치세 포함) 

    ※ 본 계약은 장기차수 계약으로 사업기간은 (1차) 2026. 1.1. ~ 2026. 12. 31. (2차) 2027. 1.1. ~ 2027. 12. 31.까지로, 매연차 사업비는 금600,000,000원이다. 

  라. 계약방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) 

  마. 관제장비: 12종 724대  * 출자출연기관도 관제 범위에 포함 장비 변동 가능 

  바. 법적근거: 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 

               시행령 제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 

  사. 사업내용: 제안요청 내용 참조 

 2. 입찰 참가자격 

  가. 입찰 참가자격 

    ❍ 조달청 공고에 따릅니다. 

     ※ 본 사업은 관리의 일관성과 효율성을 위해 공동이행방식에 따른 공동수급 및 하도급을 허용하지 않음 

 3. 입찰 및 낙찰방식 

  가. 입찰방식: 일반경쟁 

  나. 낙찰자 결정방식: 협상에 의한 계약 

  다. 적용규정 

    ❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결), 제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 

    ❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제166호(2022.7.1.) “제5장 협상에 의한 계약체결 기준”적용 

  라. 제안서 평가 방법 

    ❍ 평가비율은 가격평가(10%), 기술능력평가(90%)로 한다. 

    ❍ 기술능력평가는「지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준」에 의거 실시한다. 

       - 기술능력평가위원회 구성은 조달청에서 구성하며, 정성적 평가(70점)는 평가위원회에서 심사위원이 평가하고, 정량적 지표 평가(20점)는 담당자(사업부서)가 심사기준에 따라 평가한다. 

    ❍ 기술능력평가 중 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산출평균한 점수로 하며, 이 경우 최고․최저 점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외함. 

    ❍ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 함. 

    ❍ 평가위원 명단과 세부 평가내용은 공개하지 않으며, 제안업체는 평가 결과에 대하여 이의를 제기할 수 없다. 

   마. 협상대상자 선정 

    ❍ 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 종합평가 결과 협상적격자가 없을 경우 재공고 입찰에 붙일 수 있다. 

    ❍ 종합평가 점수의 고득점자 순으로 협상대상자를 결정하며, 1순위 협상대상자와의 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 않는다. 

    ❍ 협상순서는 기술능력평가 및 가격평가 합산점수의 고득점순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 순으로 정하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 우선 협상대상자를 선정한다. 

    ❍ 모든 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 재공고 입찰에 붙일 수 있다. 

   바. 협상방법 및 기준 

    ❍ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서 내용을 대상으로 협상하며, 협상을 통하여 그 내용의 일부를 조정할 수 있다. 

    ❍ 발주기관에서 검토한 결과 불명확한 부분이나 누락된 사항 등 보완 필요성이 있다고 판단되는 내용은 협상대상에서 제외시킬 수 있다. 

 4. 계약조건 

  가. 제안사는 본 사업과 관련하여 취득한 업무 내용에 대하여 제3자에게 누설하여서는 안되며, 전라남도가 요구하는 보안사항을 철저히 준수해야 한다. 

  나. 사업자가 계약을 수행함에 있어 제3자의 특허권 또는 저작권을 침해하여 전라남도를 상대로 손해배상 청구소송이 제기되면 사업자는 피해자 측에 합의 배상해야 한다. 

  다. 사업자가 사업수행 과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물 등의 지식재산권에 대한 소유권은 기본적으로 발주기관과 계약 대상자의 공동소유이며, 다만 보안 등 특수한 분야에 대해서는 양자가 상호․협의하여 결정을 한다. 또한 사업 수행 시 취득한 자료는 사업 완료 후 즉시 전라남도에 반환해야 한다. 

  라. 하도급 및 공동수급(컨소시엄) : 불허 

    ❍ 본 사업은 국가사이버안전관리규정 및 과학기술정보통신부 고시에 따라 지정된 보안관제 전문기업에 의해 수행되어야 하므로 하도급은 불허함 

    ❍ 과학기술정보통신부 고시에 따라 지정된 보안관제 전문기업의 전문기술 보호 및 책임소재의 명확화를 통한 원활한 사업수행을 위해 공동수급(컨소시엄) 방식 불허함 

 5. 입찰서류 및 제안서 제출안내 

  가. 입찰참가등록 

    ❍ 제출일시 및 장소 : 입찰공고에 따름 

    ❍ 제출서류 : 자세한 내용은 입찰공고서 참조 

    ❍ 제안관련 문의 

       - 담당자 : 스마트정보담당관 ICT보안팀 이재창(061-286-2752) 

  나. 제출방법 : 입찰공고에 따름 

    ❍ 제출기한 내에 미제출 시는 제안 의사가 없는 것으로 처리하고, 제안된 제반자료는 반환하지 않으며, 제안서 검토를 위하여 전라남도의 추가적인 자료 제출 요구가 있는 경우 이에 응해야 함. 

  다. 제안 설명회 : 입찰공고에 따름 

    ❍ 제안 설명회를 개최하는 경우 제안 설명은 제안사의 사업관리자(PM)가 직접 발표하여야 한다. 

 6. 기타사항 

  가. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰참가자의 부담으로 한다. 

  나. 입찰의 무효: ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조(입찰서의 제출ㆍ접수 및 입찰의 무효) 및 같은 법 시행규칙 제42(입찰무효)｣규정에 의함 

  다. 관계법령 등의 숙지 

    ❍ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 법령 및 ｢지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준｣ 제11장(입찰 유의서)에 의한 유의사항을 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있음 

    ❍ 입찰공고문, 제안요청서에 기재되지 않은 내용은 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 시행령 및 시행규칙｣을 준용함 

Ⅴ

제안서 작성요령 및 서식

 1. 제안서 작성요령 (권고사항) 

  가. 일반사항 

    ❍ 제안사는 전라남도 사이버침해대응센터 보안관제 용역 사업의 목표, 범위, 요건 등의 제반 사항을 충분히 인지한 후 제안하여야 한다. 

    ❍ 제안사는 제안내용에 대하여 발주기관의 원활한 사이버침해대응센터 보안관제 용역 사업을 위해 필요한 기술습득 지원 계획을 구체적으로 제시하여야 한다. 

    ❍ 제안서의 내용이 허위 또는 이행 불가능한 내용으로 작성된 사실이 발견되었을 경우 제안사는 일체의 책임을 져야한다. 

    ❍ 제안사는 추가자료 요청 시 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익은 제안사가 책임을 진다. 

  나. 제안서 작성방법 

    ❍ 제안서 작성은 제안서 작성지침을 참조하여 작성하되 지정된 목차 순으로 작성한다. 

    ❍ 작성 항목 중 해당 사항이 없는 경우 작성 항목 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부분에 “해당사항 없음”으로 기술하여야 한다. 

    ❍ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문표기를 병행할 수 있으며 영문약어에 대해서는 약어표를 제공하여야 한다. 

    ❍ 제안서는 A4종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A3횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다. 

    ❍ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여한다. 

    ❍ 제안서 본문 내용은 200페이지 이내로 작성하고 양면 3hole 바인더로 편철 제출하며, 제안요약서는 50장 이내 작성하여 제출한다. 

    ❍ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 따로 붙임으로 제출하여야 한다. 

    ❍ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안 사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가 작성할 수 있다. 

    ❍ 제안 내용 중 참고문헌 활용 시 그 출처를 표기하여야 한다. 

    ❍ 제출된 제안서의 기재 내용은 실제 사실과 일치하여야 하며, 주관기관의 보완 요청이 없는 한 수정․보완할 수 없다. 

    ❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증 요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외한다. 

    ❍ “사용 가능하다”,“할 수 있다”,“고려하고 있다“ 등 애매모호한 표현은 불가한 것으로 간주하여 평가한다. 

    ❍ 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해에 대한 배상 책임을 져야 한다. 

    ❍ 제출한 제안서는 반납하지 않으며, 특별히 요구하지 않는 한 제출 기한 후 어떠한 추가 자료도 접수하지 않는다. 

    ❍ 기술능력 평가기준에 합당한 제안서 조견표를 표시하여야 하며, 증명서 등은 제시된 별지 서식을 최대한 활용하여 제출하여야 한다. 

    ❍ 제출기간을 경과한 경우에는 접수하지 아니한다. 

 2. 제안서목차 및 배점기준 

  가. 제안서 표지(예시) 

접수번호

전라남도 사이버침해대응센터 보안관제 용역 

제  안  서 

2025.  10. 

접수일자
접수시간
사업체명

  나. 제안서 목차 

작 성 항 목	작  성  목  차	비  고
Ⅰ. 사업일반 부문	1. 사업배경 및 목적  2. 사업수행 범위  3. 사업 추진 전략  4. 제안의 특징 및 장점  5. 기대효과
Ⅱ. 제안업체 현황	1. 제안사 일반현황  2. 제안사 경영상태     ※ “신용평가등급 확인서” 첨부  3. 주요 사업내용  4. 보안관제 사업실적   ※ “보안관제 사업실적” 첨부     (최근 3년간)	서식 1  서식 3    서식 4, 5
Ⅲ. 사업수행 부문	1. 전라남도 맞춤형 보안관제 방안  2. 사이버위협 및 침해사고 분석, 적용 및 대응 방안  3. 보안취약점 점검 및 모의훈련 지원 방안   4. 최신 보안 동향 분석 및 정보 제공   5. 기타사항
Ⅳ. 사업관리 부문	1. 사업관리 방안  2. 추진일정 계획  3. 수행조직 및 업무분장 ※ “기술인력 증빙 서류” 첨부    - 투입인력 계획 및 이력사항  4. 보안 요구사항 실행 방안  5. 품질보증 방안  6. 인수인계 방안	서식 2, 7
Ⅴ. 사업지원 부문	1. 보안시스템 및 타 유지보수 등 업체간 협력방안  2. 보안교육 및 기술지원 방안

 ※ 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우는 해당 항목에 “해당사항 없음”으로 표시 

  다. 평가항목 및 배점기준 

평가  부문	항   목		평  가  요  소	배점	비고
정량적  평  가	사업수행실적		○ 사업수행실적  - 최근 3년간 실적금액(실적 인정범위 : 보안관제 용역)	6	전남도평가
	책임성		○ 사회적 책임	4
	경영상태		○ 경영상태평가  - 신용등급에 의한 경영상태 평가기준 적용	6
	신인도평가		○ 불공정 계약 행위	4
	소    계			20
정성적  평  가	사업일반  부    문	사업의 이해도	- 사업책임자의 업무수행 숙지도     (제안목표․기 구축 및 운영환경 파악, 방향 적정성 등)   - 제안요청서와의 부합성 및 비전 제시의 적정성   - 사업수행 유사경험(대외 인지도)   - 최신 정보보호환경에서의 보안관제운영 구현 방안	10	전남도평가
	사업수행  부    문	보안관제 및 침해사고 분석∙대응방안	- 보안관제 및 사고대응 프로세스 설계 적정성  - 24시간 365일 보안관제를 위한 근무체계 방안의 적정성   - 보안관제 측면에서의 시스템 운영․관리방안 적정성	10
		모의훈련 및  취약점 점검 방안	- 사이버침해 모의훈련 지원 방안의 적정성   - 보안 취약점 점검 지원 대응 방안 적정성	5
		사이버침해사고  예방	- 사이버침해사고 예방위주의 사전적 보안활동의 적정성   - 사이버위협정보 공유 및 공동대응을 위한 유관기관 간 협력체계	5
		사업수행방안	- 효율적인 보안관제 방안 제시의 적정성   - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안   - 사업수행 추진전략의 창의성 및 타당성   - 사업수행 적용기술의 혁신성 및 최신성	10
	사업관리  부    문	수행조직 및 보유인력	- 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성  - 보안관제 용역 관리방법  - 수행조직 및 투입인력의 업무분장	10
		사업관리방안	- 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성   - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성   - 침해사고 발생시 비상 대응체계 운영방안의 적정성	10
	사업지원  부    문	교육 및 기술 지원 방안	- 보안관제 관리인력 교육훈련 지원방안   - 보안관제 운영 및 기술지원 계획   - 기존 타 유지보수 사업자간 협력방안	5
		기타 지원방안	- 침해사고 발생 등 비상시 지원방안   - 기타 본 사업수행 관련 지원사항    (관제인력의 복지 지원방안 등)	5
	소    계			70
기술평가			정량적 평가(20)+정성적 평가(70)에 의거 산출	90
입찰가격			가격평가 평점산식에 의거 산출	10	조달청  평  가
합    계				100

 1)정량적 평가 산출기초(20점) 

평가부문	항   목	평  가  요  소	배점	비고
정량적  평  가	사업수행실적	○ 사업수행실적  - 최근 3년간 실적금액(실적 인정범위 : 보안관제 용역)	6	전남도평가
	책임성	○ 사회적 책임	4
	경영상태	○ 경영상태평가  - 신용등급에 의한 경영상태 평가기준 적용	6
	신인도평가	○ 불공정 계약 행위	4
	합    계		20

  ❍ 사업수행실적 평가기준(6점) / 전남도 평가 

구  분	평 가 기 준	평점(점)	비   고
동등(보안관제)이상  사업	A. 100%이상	배점의 100%(6점)	해당 사업규모 대비   입찰공고일 기준   최근 3년간   사업이행 실적 비율  [합산 금액기준]
	B. 70%이상～100%미만	배점의 90%(5.4점)
	C. 40%이상～70%미만	배점의 80%(4.8점)
	D. 40%미만	배점의 70%(4.2점)

    ※ 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적(금액 기준)을 합산 적용. 단, 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 최근 7년간 사업수행실적을 합산 적용 

[주] 

 1. 수행실적은 입찰공고 또는 제안요청서 등 입찰 관계서류에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약일자 및 납품기한에 관계없이 이행이 완료된 시점을 기준으로 평가한다.  이 경우 입찰공고일에 이행완료 된 실적도 평가에 포함하나, 입찰공고일 다음날부터 이행완료된 자료는 평가에서 제외한다. 

 2. 등급구간별 평점은 제9조제8항제1호에 따라 부여한다. 

 3. 등급구간 및 구간별 평점은 위 표에 의하며, 필요하다고 인정되는 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다. 

 4. 실적 인정 범위와 제9조제8항제3호 나목 및 다목에 따라 실적평가를 제외하는 경우 실적평가 제외기준은 제안요청서에 정하되, 수행실적은 제5호에 따라 제출된 실적을 기준으로 평가한다. 

 5. 입찰자는 수행실적 평가를 위하여 별지 제15호서식의 수행실적 총괄표와 다음 각 목에 따른 별지 제16호서식 또는 그에 준한 수행실적증명서 등을 제출하여야 한다. 

  가. 국가기관, 지방자치단체, 기획재정부장관이 지정한 공공기관 또는 지방공기업법령 적용 기관이 발급한 수행실적증명서 

  나. 위 가목에서 정한 이외의 기관 또는 민간이 발주한 경우 발주자가 발급한  수행실적증명서, 계약서, 세금계산서(필요시 거래명세표 포함) 등을 첨부하여야 함 

  다. 위 가목과 나목에도 불구하고 한국소프트웨어산업협회장이 발급하는 소프트웨어사업 수행실적 확인서 

  라. 국외의 공공기관, 민간기업 등이 발주한 경우 가목 및 나목을 준용하되, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증명자료 첨부를 생략할 수 있음 

  마. 이행실적에 대한 입증책임은 입찰자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적으로 인정하지 않는다. 

 6. 공동수급체의 경우 구성원별 실적에 지분율을 곱한 후 그 실적들을 합산한 실적으로 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다. 

    (예) {(A사 실적×A사 지분율)+(B사 실적×B사 지분율)…}에 대한 점수 

 7. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당계약을 이행할 출자 또는 분담업체의 실적으로 평가하며 6호의 평가방법에 따라 평가한다. 

 8. 합병, 분할, 사업양수도가 있는 경우 다음 각 호에 따라 실적을 평가한다. 이 경우 입찰자는 합병 전‧분할 전‧사업양도 업체의 실적증빙서류를 제출하여야 한다. 

  가. 합병 : 소멸 업체의 실적을 존속 또는 신설 업체의 실적에 합산하여 평가 

  나. 분할 : 분할 전 업체의 실적을 권리‧의무를 승계한 업체의 실적에 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다. 

  다. 사업양수도 : 사업양도인의 실적을 사업양수인의 실적으로 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다. 

  ※ 기타 사항은 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준(조달청 지침 제21호, 2025.6.26.시행) [별표9] 평가기준에 따름 

  ❍ 책임성 평가기준(4점) / 전남도 평가 

평가항목	세부평가항목	평가기준	평점
책임성	①<삭제>	<삭제>	<삭제>
	②임금체불	▪「근로기준법」에 따라 고용노동부장관으로부터 체불사업주로 명단이 공개중인 자	△2.0
	③고용개선조치 미이행	▪「남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률」에 따라 최근 2년 이내에 고용노동부장관으로부터 적극적 고용개선조치 미이행사업주로 명단이 공표된 자	△2.0

[주] 

 1. 세부평가항목 ②~③은 중복하여 평가하며, 배점한도를 초과하여 감점하지 않는다. 

 2. 모든 세부평가항목에 해당하지 않는 경우, 해당 평가항목의 배점한도를 부여한다. 

 3. 공동수급체를 평가하는 경우 해당 사유가 있는 구성원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다. 

 4. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당 사유가 있는 조합원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다. 

 5. 〈 삭제 〉 

 6. ②임금체불 평가는 입찰공고일을 기준으로 고용노동부장관이 공개중인 체불사업주 명단의 사업장에 대하여 적용한다. 

 7. ③고용개선조치 미이행 평가는 입찰공고일을 기준으로 최근 2년 이내에 고용노동부장관이 공표한 적극적 고용개선조치 미이행 사업주 명단의 자료에 표시된 사업장을 기준으로 적용한다. 다만, 2017년 5월 1일 이후 공표된 자부터 적용한다. 

 ※ 기타 사항은 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준(조달청 지침 제21호, 2025.6.26.시행) [별표10] 평가기준에 따름 

  ❍ 경영상태 평가기준(6점) 

    - 신용등급에 의한 경영상태 평가기준 

신용평가등급			평  점
회사채	기업어음	기업신용
AAA, AA+, AA0, AA-  A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+,  A30	AAA, AA+, AA0, AA-,  A+, A0, A-, BBB+, BBB0	6.0(100%)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	5.7(95%)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	5.4(90%)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	4.2(70%)

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함 

[주] 

 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사  또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다. 

 2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다. 

 3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다. 

 4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다) 

 5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다. 

    (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… 

 6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.  

  ※ 기타 사항은 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준(조달청 지침 제2045호, 2022.5.2.시행) [별표8] 평가기준에 따름 

  ❍ 신인도 평가기준(4점)  

평가항목	평가요소	세부항목 및 등급		배점
불공정 계약 행위	①납품지연	A. 최근 6개월 이내에 조달청과의 계약이행과정에서 지체상금 부과를 받은 자로서 지체상금이 발생한 계약(단가계약의 경우 납품요구)의 종결 용역(물품)대금 대비 지체상금 부과율에 따라   (1) 10%이상   (2) 8%이상~10%미만   (3) 6%이상~8%미만   (4) 4%이상~6%미만   (5) 2%이상~4%미만   (6) 2%미만		△2.00  △1.75  △1.50  △1.00  △0.50  △0.25
	②불공정 하도급거래	A. 최근 2년 이내에 공정거래위원장으로부터 하도급법 상습위반자로 통보 받은 자  B. 최근 2년 이내에 공정거래위원장으로부터 불공정하도급거래행위로 과징금 부과 처분을 받은 사실이 있는 자		△2.0    △1.0

  ※ 불공정계약행위” 평가는 다음 각 목에 따른다. 

 가. 납품지연 

  1) 용역(물품)대금 지급(종결)일자를 기준으로 입찰공고일로부터 최근 6개월 이내에 지체상금을 부과 받은 자인 경우에 감점하며, 

  2) 지체상금 부과율은 지체상금이 발생된 계약(단가계약의 경우 납품요구)의 종결 용역(물품)대금 대비 지체상금 부과액의 비율로 산정한다. 

    (적용례) 최근 6개월 이내 3건의 지급(종결)건이 있을 경우 

계약번호  (납품요구번호)	계약(납품요구)  종결용역(물품)대	지체상금	지체발생계약  (납품요구)  종결용역(물품)대	지체상금  부과액	지체상금부과율  (비고)
A	7,000,000	350,000	7,000,000	350,000	“A”는 분할납품
	3,000,000	0	0	0
B	20,000,000	0	0	0
C	15,000,000	420,000	15,000,000	420,000
계			22,000,000	770,000	3.5%

* 지체상금 부과율 = 지체상금 부과액/지체발생 계약 

  (납품요구)종결 용역(물품)대금 = 770,000/22,000,000 = 0.035 = 3.5% 

 나. 불공정 하도급거래 

  1) 최근 2년 이내에 공정거래위원장으로부터 하도급법 상습위반자로 통보 받은 자 

  2) 공정거래위원회로부터 입찰공고일 기준 최근 2년 이내에 불공정하도급거래행위로 과징금 부과 처분을 통보받은 자로  2019. 4. 1. 통보 분부터 적용한다. 

  3) 세부항목 “A"와 ”B"는 중복하여 평가한다. 다만 감점 2점을 초과할 수 없다. 

  ※ 기타 사항은 조달청 일반용역 적격심사 세부기준(조달청 공고 제2025-257호, 2025.6.26. [별표11])에 따름 

   2)정성적 평가 항목 및 배점(70점) 

항목	세부항목	평  가  요  소	배점	비고
사업일반  부    문	사업의 이해도	- 사업책임자의 업무수행 숙지도     (제안목표․기 구축 및 운영환경 파악, 방향 적정성 등)   - 제안요청서와의 부합성 및 비전 제시의 적정성   - 사업수행 유사경험(대외 인지도)   - 최신 정보보호환경에서의 보안관제운영 구현 방안	10	전남도  평가(평가위원평가)
사업수행  부    문	보안관제 및 침해사고 분석∙대응방안	- 보안관제 및 사고대응 프로세스 설계 적정성  - 24시간 365일 보안관제를 위한 근무체계 방안의 적정성   - 보안관제 측면에서의 시스템 운영․관리방안 적정성	10
	모의훈련 및  취약점 점검 방안	- 사이버침해 모의훈련 지원 방안의 적정성   - 보안 취약점 점검 지원 대응 방안 적정성	5
	사이버침해사고  예방	- 사이버침해사고 예방위주의 사전적 보안활동의 적정성   - 사이버위협정보 공유 및 공동대응을 위한 유관기관 간 협력체계	5
	사업수행방안	- 효율적인 보안관제 방안 제시의 적정성   - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안   - 사업수행 추진전략의 창의성 및 타당성   - 사업수행 적용기술의 혁신성 및 최신성	10
사업관리  부    문	수행조직 및 보유인력	- 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성  - 보안관제 용역 관리방법  - 수행조직 및 투입인력의 업무분장	10
	사업관리방안	- 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성   - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성   - 침해사고 발생시 비상 대응체계 운영방안의 적정성	10
사업지원  부    문	교육 및 기술 지원 방안	- 보안관제 관리인력 교육훈련 지원방안   - 보안관제 운영 및 기술지원 계획   - 기존 타 유지보수 사업자간 협력방안	5
	기타 지원방안	- 침해사고 발생 등 비상시 지원방안   - 기타 본 사업수행 관련 지원사항    (관제인력의 복지 지원방안 등)	5
합    계			70

 3. 입찰 및 제안서 관련 서식 

   ❍【별지서식 1】일반현황 및 연혁 

   ❍【별지서식 2】조직 및 인원현황 

   ❍【별지서식 3】재무구조 및 최근 3년간 매출액 

   ❍【별지서식 4】보안관제 사업실적 

   ❍【별지서식 5】용역이행 실적증명서 

   ❍【별지서식 6】참여인력 자격사항 요약 

   ❍【별지서식 7】참여인력 이력사항 

   ❍【별지서식 8】서약서 

   ❍【별지서식 9】청렴계약이행서약서 

   ❍【별지서식 10】비밀유지 계약서 

   ❍【별지서식 11】개인정보처리위탁 계약서 

【별지서식 1】 

일 반 현 황  및  연 혁 

회  사  명		대 표 자
사 업 분 야
주        소
전 화 번 호
회 사 설 립  년       도	년         월
해 당 부 문  종 사 기 간	년      월     ∼      년      월
주 요 연 혁

【별지서식 2】 

조 직  및  인 원 현 황 

1. 제안사 조직 및 인원현황 

  ❍ 

  ❍ 

  ❍ 

2. 사업수행 조직 및 인원현황 

사 업 책 임 자

직위,성명,기술등급

부  문			부  문			부  문			부  문
소속, 직위  성명, 기술등급			소속, 직위  성명, 기술등급			소속, 직위  성명, 기술등급			소속, 직위  성명, 기술등급

 주)1. 분야별 책임자를 명시해야 함 

    2. 분야별 기술자 기재순서는 평가시 참고 될 수 있도록 직위별로 기재함 

    3. 사업수행 조직 및 인원현황에는 실제로 과업현장에 직접 투입 가능한 인력을 기재함 

【별지서식 3】 

재무구조 및 최근 3년간 매출액 

(단위 : 백만원) 

1.

구     분		2019도	2020년도	2021년도	합계	평균
자 본 금
총자산
자기자본
유동부채
고정부채
유동자산
당기순이익
매출액	❍❍부문
	❍❍부문
	❍❍부문
	❍❍부문
	❍❍부문
	계
자기자본비율
자기자본순이익율
유동비율

 주) 1. 외부 회계(감사)기관에 의한 재무제표 제출(원본 대조 필 확인) 

【별지서식 4】 

보 안 관 제  사 업 실 적 

2.

사업명	사업개요	사업기간	계약금액	발주처	수행분야	비고
사업명	사업개요	사업기간  (발주처)	계약금액  (백만원)	수행역할	수행범위

 주) 1. 현재 수행중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안과제와 

        동일한 것만 기재(입찰공고일 기준 최근 3년간 실적) 

     2. 공동수급 계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재 

     3. 비고란에는 공공기관, 일반기업, 기타로 구분하여 기재 

     4. 용역건별로 실적증명원 등 입증서류를 제출 

【별지서식 5】 

용 역 이 행  실 적 증 명 서 

3.

신 청 인	업  체  명			대 표 자
	영업소재지			전화번호
	사업자등록번호
	증명서용도			제 출 처
	용도범위및기준
용역이행  실적내용	용 역 명			구  분
	용역개요
	계약번호	계약 일자	계약 기간	규모	이행실적		비고
					비율(%)	실적
증 명 서  발급기관	위 사실을 증명함.                                년       월       일
	기관명 :                   (인)  (전화번호 :       )
	주  소 :
	발급부서 :			담당자 :

 주) 1. 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준 등의 조건에 

       부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행 

        실적을 기재하여야 함. 

     2. 이행 실적란은 기재 후 투명 접착 테이프를 붙여 증명을 받아야 함. 

【별지서식 6】 

참여인력 자격사항 요약 

구분	분야	성명	연령	직위	최종  학력	자격증	해당분야  근무경력	담당  업무
전  담  참  여	사 업   책임자
	분석부문
	부문
	부문
	부문
	부문
비전담  참  여	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문

  주) 1. 전담․비전담 인력은 모두 자사 직원이어야 한다.  

        (전담) 본 사업수행 인력,  (비전담) 본 사업수행 백업 지원 인력 

     2. 작성기준일 : 입찰공고일 전일 

【별지서식 7】 

참여인력 이력사항 

성명		소속			직위			자격증
출생  년도		최종학력				전공			해당분야  근무경력
본 사업 참여기간							본 사업 참여율(%)
경력사항
사업명		사업개요		참여기간			담당업무		발주처	비고
(유사분야경력)
(기타 경력)

 주) 1.“별지서식 2”에 포함된 실제로 과업현장에 직접 투입 가능한 기술자에 대하여 기재함. 

     2. 근무경력은 입찰공고일 현재를 기준으로 년 월까지 기재함 

     3. 소속회사에 대한 재직증명서 및 4대 보험 중 어느 하나의 가입증명 

        자료(최근 1개월 이내)를 붙임으로 첨부 

【별지서식 8】 

서   약   서 

업 체 명 :  

주    소 :  

  당사는『전라남도 사이버침해대응센터 보안관제 용역』의 목적과 제안요청서에 제시된 모든 사항을 충분히 검토, 숙지한 후 본 제안서를 제출합니다. 

  또한, 본 제안서 평가에 대한 귀 기관의 평가결과를 수용하고 어떠한 이의도 제기하지 않을 것이며, 제안서 기재내용이 허위로 판명될 경우 부정당업자 제재 또는 낙찰 대상에서 제외되는 등 귀 기관의 어떠한 처분에도 이의를 제기하지 않을 것을 확약합니다. 

첨부 : 대표자 인감증명서 1통 

2023.     .     . 

         사업자등록번호 :  

         대    표    자 :                           (인) 

전라남도지사 귀하