제 안 요 청 서(과업지시서) 

사 업 명	2025년 항공사진 촬영장비 검정장   기준점 유지관리
발 주 처	국토교통부 국토지리정보원

2025. 09. 

담당  부서	과 장	이진우	TEL : 031-210-2606	FAX : 031-210-2743
	사무관	류원일	TEL : 031-210-2730
	담당자	홍다슬	TEL : 031-210-2722

목   차

Ⅰ. 과업 개요                                                                        1 

   1. 과업개요                                                                       1 

   2. 과업배경 및 목적                                                            1 

   3. 설계기준                                                                       1 

   4. 과업 주요내용                                                                2 

Ⅱ. 과업 내용                                                                        3 

   1. 일반지침                                                                       3 

   2. 과업 세부내용                                                                6 

   3. 성과품 납품목록                                                              7 

   4. 성과품의 소유                                                                7 

   5. 기타사항                                                                       8 

   6. 예정공정표                                                                    9 

   7. 보안 및 안전관리 대책                                                      9 

Ⅲ. 제안서 작성 및 제출                                                          10 

   1. 일반사항                                                                     10 

   2. 제안서 작성요령                                                            11 

   3. 유의사항                                                                     11 

   4. 제안서 작성순서                                                            12 

   5. 제안서 제출방법                                                            13 

Ⅳ. 제안서 평가 및 계약상대자 선정                                            14 

   1. 제안 설명회(제안서 평가)                                                  14 

   2. 평가방법                                                                     14 

   3. 평가기준                                                                     15 

   4. 낙찰자의 결정                                                               17 

Ⅴ. 제안서 작성 관련 서식                                                       18 

별지. 보안 및 안전관리 대책                                                     25 

Ⅰ

과업 개요

1. 과업개요 

 ㅇ 사업명 : 2025년 항공사진촬영 검정 관련 기준점 유지관리 

 ㅇ 사업기간 : 착수일로부터 60일 

 ㅇ 설계예산 : 60백만원 

2. 과업 배경 및 목적 

 ㅇ ‘26년 항공사진촬영 사업이 원활히 추진될 수 있도록 항공사진 촬영장비 검정을 위한 검정장(천안) 인근 지상기준점(공개 89점), 검사점(비공개 73점) 유지보수(상태조사 및 최소 13점 재관측) 실시 

  - 유지보수 대상 기준점 번호 

        (공개점 89점) 36701TL01 ~ 36701TL42(42점), 36701TL42-1 ~ 36701TL48(7점),                  36701CK01 ~ 36701CK40(40점) 

        (비공개점 73점) 36701CK041 ~ 36701CK114(73점) 

3. 설계기준 

1) 품 셈 

 ㅇ 2025년도 건설공사 표준품셈  

 ㅇ 공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행규칙(국토교통부령 제1387호) [별표13]공공측량성과의 심사 수수료 산정방법(제115조제2항 관련) 

2) 단 가 

 ㅇ 노임단가 

  - 2025년도 측량업체 임금실태조사결과 공표(공간정보산업협회, 2024.12.27.) 

 ㅇ 재료비 및 기계비 

  - 2025년도 적용 용역설계 재료비 및 기계비 등 거래실례가격 조사결과 

  - 2025년 8월 월간거래가격 

  - 조달청 나라장터 2025년 다수공급자 가격정보 

3) 대가기준 : 국가업무 대행사업 관리 지침(국토교통부고시 제2017-1026호, 2017.12.29.) 

4. 과업 주요내용 

 ㅇ 항공사진 촬영장비 검정 관련 기준점(공개·비공개) 유지관리 

5. 하도급 

 ㅇ 본 과업은 하도급을 불허하는 과업으로, 이를 위반할 시 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조제1항에 따라 처벌 및 불이익을 받을 수 있다. 

Ⅱ

과업 내용

1. 일반지침 

 1) 착수계 및 사업수행계획서 제출 

 ㅇ 계약상대자는 계약일로부터 7일 이내에 착수계, 사업책임자 선임계 및 이력서, 예정공정표, 산출내역서, 보안각서, 사업 참여자 명단 등 사업 수행에 필요한 제반서류를 감독관을 경유하여 발주처에 제출하여야 한다. 

 ㅇ 계약상대자는 계약일로부터 10일 이내에 사업수행계획서(각 공정별 투입기술자명단, 장비 투입·활용계획,  추진일정, 보안대책, 보안서약서 등)를 감독관에게 제출하여야 한다. 

 ㅇ 투입인원 등은 실제 사업수행에 지장이 없도록 구성하여야 하며, 이에 따른 발주처의 보완요구가 있을 경우, 즉시 사업수행계획서를 보완하여야 한다.  

 2) 작업진도보고 

 ㅇ 계약상대자는 제안요청서의 내용에 따라 과업을 수행하고, 사업진도보고서(전월까지의 추진상황 및 금월 추진계획)를 사업책임자 및 참여자 전체 인원에 대한 고용보험현황, 성과물을 첨부하여 익월 2일까지 국토정보플랫폼(map.ngii.go.kr) 업무지원서비스 - 용역사업관리 메뉴로 제출한다. 다만 발주처가 별도 요구할 때는 사업책임자가 직접 감독관을 경유하여 발주처에 제출하여야 한다. 

 ㅇ 계약상대자는 각 공정별 생산되는 성과에 대하여 검사 및 확인하여야 하고, 제반 변동사항을 감독관에게 즉시 보고 및 확인을 받은 후 후속 작업을 실시하여야 한다. 

 3) 사업수행 인력의 운용 

 ㅇ 계약상대자는 사업의 효율적인 수행과 성과 산출을 위하여 사업 전반에 관한 업무 권한을 사업책임자(PM)에게 위임할 수 있다. 

 ㅇ 사업책임자는 용역 전반에 대하여 각 공정별 생산되는 성과에 대하여 검사 및 확인하여 감독관에게 보고하여야 한다. 

 ㅇ 계약상대자는 본 사업을 수행하기 위해 필요한 학식과 경험을 가진 전문가로 참여인력을 구성하여야 하며, 모든 지식과 경험을 최대한 활용하여 본 용역의 목적을 달성하도록 노력하여야 한다. 

 ㅇ 사업수행계획서에 편성된 사업책임자 및 참여자는 사업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 다만, 질병 또는 퇴직 및 인사이동(보직변경) 등으로 변경이 불가피한 경우에는 당초의 자격, 경력 등 조건이 동등하거나 그 이상인 자로 교체하여 발주처의 승인을 받아야 한다. 계약상대자는 본 사업의 사업수행계획에 사업책임자 및 참여자로 참여인원을 최소화하며, 지정된 정규직원 외 참여를 제한한다. 

 ㅇ ‘감독관’은 본 사업수행에 부적격하다고 판단되는 사업책임자 및 참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 계약상대자는 지체없이 부적격 사업수행 인력을 교체하여야 한다.  

 4) 사업 수행을 위한 자료제공 

 ㅇ 본 사업에 필요한 각종 참고자료는 발주처가 보유하고 있는 범위 내에서 최대한 제공한다. 

 ㅇ 본 사업을 수행하기 위하여 발주처에서 제공한 참고자료는 본 과업 이외의 목적에 사용하여서는 안 되며, 과업수행 종료와 함께 제공된 참고자료 일체를 감독관에게 반납하여야 한다. 

 ㅇ 본 사업 수행 시 신뢰할 수 있는 기관의 자료(근거가 명확하고 객관적인 자료)를 활용하고 그 출처를 반드시 명시하여야 하며, 필요할 경우 별도의 조사로 보완한다. 

 ㅇ 본 사업 수행을 위하여 관계기관과의 협조가 필요한 경우에는 발주처에 협조를 요청할 수 있으며, 이때 발주처는 적극 지원한다. 

 5) 사업수행 결과보고서 제출 

 ㅇ 사업수행 결과보고서는 사업의 개요, 과정별 사업수행 사항, 사업완성 내역, 성과의 분석 및 수행상의 문제점, 본 사업 성과물에 대한 활용방안 등 종합의견을 완료보고서에 작성하여 제출한다. 

 ㅇ 계약상대자는 사업이 완료되기 15일 전에 최종보고서(안)을 제출하여 감독관에게 사전 검토를 받아야 하며, 최종결과물은 본 제안요청서에 명시된 결과물을 사업 완료 시까지 제출하여야 한다. 

 ㅇ 사업 수행 관련 자료는 국토정보플랫폼(map.ngii.go.kr) 업무지원 서비스 - 용역 사업관리 메뉴로 제출한다. 

  - 착수계, 사업수행계획서 및 용역검사원, 참여기술자 명단  

  - 업무보고(주간, 월간 등) 및 월별 예상·실제 공정률, 완료보고서  

 6) 기타 

 ㅇ 본 제안요청서 상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하며, 발주처와 계약상대자 간의 해석상 차이가 있을 때는 발주처의 해석에 따른다. 

 ㅇ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 발주처와 협의하여 결정하며, 협의가 이루어지지 않는 사항은 발주처의 의견을 따라야 한다. 

 ㅇ 본 과업의 목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 제안요청서에 누락된 경미한 사항은 계약상대자 부담으로 시행하여야 한다. 

 ㅇ 과업지시서 및 작업규정에 명시되지 않았거나 누락된 사항은 감독관에게 보고 후 지시에 따른다. 

 ㅇ 지급받은 사업비는 사업목적 달성을 위한 용도 외 다른 용도로 사용할 수 없고, 사업비의 투명한 집행 및 관리를 위해 본 과업의 계정을 타 계정과 구분하여 경리하여야 한다. 

 ㅇ 계약서를 기본으로 예산을 집행하되, 최초 계약내역에 포함하지 않은 예산의 집행은 우리원의 승인을 얻어 집행하여야 한다. 

2. 과업 세부내용 

 1) 과업내용 

 ㅇ 항공사진 촬영장비 검정 관련 기준점 유지관리 

  - 천안 검정장에 설치되어 있는 지상기준점 및 검사점을 조사하여야 한다. 

    * 25.9월 현재 162점 유지관리 중 

  - 천안 검정장에 설치되어 있는 지상기준점 및 검사점을 대상으로 망실점을 포함하여 최소 13점에 대한 재관측을 수행하여야 한다. 

  - 재관측 성과를 정리하여 기준점 및 검사점 현황을 갱신하고, 측량 데이터를 발주처에 납품하여야 한다. 

  - 설치된 지상기준점 및 검사점의 활용 방안에 대한 계획을 수립하여야 한다. 

 2) 작업규정 

 ㅇ 본 사업은 「항공사진측량 작업 및 성과에 관한 규정(국토지리정보원 고시 제2022-3487호)」을 따르며, 과업 진행 중에 작업규정이 개정된 경우에는 개정된 작업규정의 적용여부에 대해 감독관의 지시에 따라야 한다. 

3. 성과품 납품 목록 

구분	납품목록	개수
사업수행 결과보고서	사업수행 결과보고서(출력물 5부 포함)	1식
측량성과	기준점 측량 배치도, 성과기록부 등	1식
기타	기타 사업수행 중 생산 및 취득한 자료 일체	1식

4. 성과품의 소유 

 ㅇ 사업수행 과정에서 생산된 보고서 및 조사자료 등 사업 성과품에 대한 저작재산권과 이를 원 제작물로 하는 2차 저작물 및 위 저작물을 구성 부분으로 하는 편집 저작물을 작성하여 이용할 권리 등을 포함하는 저작권, 판권, 특허권 및 기타 지식재산권 등에 대한 모든 권리와 권한은 발주처와 계약상대자가 공동으로 소유함을 원칙으로 하되 세부사항은 계약당사자 간 협의하여 결정한다. 

 ㅇ 모든 성과품은 발주처의 승인 없이 제3자에게 대여 및 배포할 수 없으며, 사업내용 및 결과를 세미나, 학술지 등에 발표․기고하고자 할 경우 발주처와 사전 협의하여야 한다. 

 ㅇ 계약상대자는 사업수행과정에서 발생한 각종 자료와 용역 성과품을 용역 준공 시에 전부 납품해야 하며, 성과품을 추가로 인쇄하여 보관하여서는 안 된다. 

5. 기타사항  

1) 설계변경 

 ㅇ 사업을 수행할 수 없는 조건이 발생하거나, 사업 수행 중 부득이한 사유로 사업기간을 조정할 필요가 있는 경우에는 발주처의 승인을 받아 사업기간을 변경할 수 있다. 

 ㅇ 용역수행과정에서 사업내용 및 사업비용의 일부 조정이 필요한 경우에는 발주처와 계약상대자가 협의하여 전체사업비 범위 내에서 사업내용 및 사업비를 조정할 수 있다. 

 ㅇ 계약상대자가 발주처에 제출한 사업수행계획서상의 사업책임자 및 참여기술자를 본 사업에 투입하지 않을 경우에는 이에 필요한 조치와 사업비용을 조정할 수 있으며, 관계기관의 통제에 의하여 사업을 수행할 수 없는 조건이 발생하였을 경우 또한 같다. 

 ㅇ 사업 수행 중 천재지변 등 불가항력의 사유에 의한 경우가 발생하여 계약기간의 조정이 필요한 경우, 발주처의 승인을 얻어 사업기간을 조정할 수 있다. 

 ㅇ 위 사항을 포함한 모든 사안은「(계약예규) 용역계약일반조건」을 준수하여야 한다. 

 2) 사업비용의 정산 

 ㅇ 사업 수행에 소요되는 직접경비는 각 항목간 조정하여 사용할 수 있으며, 연구부분의 직접경비에 대해서는 사업 완료 시 증빙서류와 함께 실비로 정산하여야 한다. 

 3) 하자보증 

ㅇ 성과품에 대한 발주처의 검사완료 후 1년간 하자보수를 실시하여야 한다. 

6. 예정공정표(추진일정) 

기 간  과업내용	20		40		60
계획 및 준비
기준점 유지관리
정리 및 점검

7. 보안 및 안전관리 대책  

 ㅇ 본 제안요청서의 보안 및 안전관리 대책을 준수하여 제안서를 작성하여야 하며, 세부 내용은 <별지 보안 및 안전관리대책>을 참조하고 누출금지 대상정보는 아래 목록 참고 

  ※ 누출금지 대상정보 

1. 정보시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황  2. 세부 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도  3. 사용자계정ㆍ비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보  4. 정보통신망 취약점 분석ㆍ평가 결과물  5. 정보화 용역사업 결과물 및 관련 프로그램 소스코드(유출시 안보ㆍ국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업에 해당)  6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황  7. 침입차단시스템ㆍ방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크 장비 설정 정보  8. 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부문서  9. 「개인정보 보호법」제2조 제1호의 개인정보  10. 「보안업무규정」제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제16조제3항의 대외비  11. 그 밖에 해당사업과 관련하여 공개가 불가하다고 판단되는 자료

Ⅲ

제안서 작성 및 제출

1. 일반사항 

1) 입찰 참가자격 

 ㅇ 공고일 현재 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조  (부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 아니하고, 같은 법 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자로서, 

  - ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제23조 제1항 제1호에 따른 지명경쟁입찰 대상으로, ｢공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률｣ 제13조제2항, 같은 법 시행령 제14조, 같은 법 시행규칙 제10조 및 제11조, ｢국토지리정보원 기본측량성과 검증기관 지정 및 검증업무에 관한 규정｣에 따라 검증기관으로 지정된 자 

2) 공동계약 

 ㅇ 본 사업은 공동계약을 불허하는 사업으로, 이를 위반할 시 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조제1항에 따라 처벌 및 불이익을 받을 수 있다. 

3) 적용기준 

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조에 의한 협상에 의한 계약체결 방법 

 ㅇ「협상에 의한 계약 및 제안서평가 세부기준(국토지리정보원예규)」에 따르며, 본 사업의 특성에 맞게 작성한 기술평가 배점기준을 적용한다. 

 ㅇ「(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준」및「협상에 의한 계약 및 제안서평가 세부기준(국토지리정보원예규)」에 따르며, 본 사업의 ‘제안요청서’ 를 준용한다. 

2. 제안서 작성 요령 

 ㅇ 제안서는 목차 및 작성양식에 의하여 정확․명료하게 작성하되, 반드시 한글로 작성되어야 하며, 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다. 

  - 용지의 규격은 부득이한 경우를 제외하고는 A4용지로 작성한다. 

 ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 한다. 

 ㅇ 제출된 제안서의 내용은 발주처가 요청하지 않는 한 수정 또는 추가할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주한다. 

  - 단, 발주처가 평가를 위한 추가 자료를 요청하거나, 수정 또는 보완요청이 있을 경우에는 그 자료는 제안 당시의 내역으로 효력을 가진다. 

 ㅇ 제안서의 내용에 “～할 수 있다” 또는 “～을 고려하고 있다” 등의 판단이 모호한 표현은 불가능한 것으로 처리한다. 

3. 유의사항 

 ㅇ 제안서를 허위나 단순 예상으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 입증을 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우에는 심사대상에서 제외한다.(관련 자료는 제안서에 별첨) 

 ㅇ 발주처는 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 한다. 

 ㅇ 본 사업에 참여하는 기술자 평가는 공고일 기준 현재 수행중이거나 낙찰된 기본측량의 참여기술자(사업책임자, 사업수행기술자)와 공공측량(공공측량관리시스템 확인) 용역사업의 참여기술자(사업책임자)와의 중복비율에 따라 감점 평가한다. 

  - 다만, 현재 수행중인 기본측량 및 공공측량 용역사업이 공고일 기준 30일 미만인 경우에는 평가대상 인력으로 인정하여 감점처리하지 않는다. 

 ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안서를 제출한 회사의 부담으로 한다. 

 ㅇ 제안서 및 제안서 작성과 관련된 모든 문서는 업체의 이익을 보호하기 위하여 외부에 공개하지 않는다. 

 ㅇ 기타사항에 관하여는 입찰공고문을 숙지하여야 한다. 

4. 제안서 작성순서 

5. 제안서 제출방법 

 ㅇ 제안서 및 입찰참가신청 서류 등은 “제안서 제출 매뉴얼”을 참고하여 차세대 나라장터를 통해 온라인으로 제출한다.  

   ※ 나라장터 - 입찰 - 입찰진행/참가 - 입찰서류 제출현황 - 제안서 제출 

 ㅇ 제안서 제출기한 및 접수처, 제출서류 등은 입찰공고문에 따른다. 

< 제안서 제출 관련 유의사항 > 

 ㅇ 제안서는 대표자의 사용인감으로 날인하여, 공문과 제안서를 함께 제출하고, 날인이 없는 제안서는 평가대상에서 제외한다. 

 ㅇ 입찰서(가격제안서)는 나라장터를 통해 전자적으로 제출하여야 한다. 

Ⅳ

제안서 평가 및 계약상대자 선정

1. 제안 설명회(제안서 평가) 

 ㅇ 제안 발표는 비대면 온라인 화상평가로 진행한다.  

 ㅇ 일시/장소 : 별도 통보 

  - 제안 설명회 발표는 제안사(주사업자)의 사업책임자(PM)가 하되, 사업책임자가 불참할 경우 해당업체는 제출된 제안서에 의해 서면 평가한다. 

  - 발표내용이 제안서와 상이할 경우 이를 별도로 명기하여야 한다. 

  - 발표순서는 제안서 접수순으로 한다. 

  - 노트북 등 제안발표에 필요한 장비는 입찰참가자가 준비한다. 

  - 제안 발표 시 참석자는 발표자를 포함하여 3명 이내로 하고, 재직증명서와 신분증을 지참한 제안사의 직원이어야 한다. 

2. 평가방법 

 ㅇ 평가점수는 기술평가점수 80점과 가격평가점수 20점을 합하여 100점으로 평가한다. 

 ㅇ 기술평가는 5명 이상으로 구성된 제안서평가위원회에서 평가한다. 

 ㅇ 기술평가는 평가위원의 항목별 평가결과를 취합하여 합산한 평가결과 점수 중 최고점과 최저점을 제외한 점수를 산술평균하여 평가한다. 

 ㅇ 평가위원이 부여한 항목별 점수차가 배점한도의 30%를 초과하는 경우 사유서를 작성한다. 

3. 평가기준 

평가항목	세부항목	배점	평가  방법
1. 제안개요  (15)	가. 사업의 목적, 내용 등에 대한 이해도	15	절대  평가
	나. 제안범위의 정확성·합리성·객관성 등
2. 제안업체  (15)	가. 사업수행 조직체계 및 인력구성 적정성	15
	나. 사업수행인력의 전문성 및 유사용역 수행실적
	다. 업무중첩도 : 사업수행인력의 기본측량(사업책임자, 사업수행기술자), 공공측량(사업책임자) 용역 중복참여 여부	-0.5  ∼  -5.0
	중복비율  책임기술자  참여기술자  50% 미만  -0.5  0  50∼100% 미만  -1.5  -0.5  100∼200% 미만  -2.0  -1.0  200∼300% 미만  -2.5  -1.5  300% 이상  -3.0  -2.0
	※ 중복비율 = 공고일 기준 사업 중복기간 합계/평가대상 사업 용역기간
3. 사업전략  (30)	가. 항공사진 촬영장비 검정 관련 기준점 현황 조사	15
	나. 항공사진 촬영장비 검정 관련 기준점 재관측 등 유지관리	15
4. 사업관리  (10)	가. 수행절차 및 공정관리체계의 합리성	10
	나. 발생가능 위험요소, 장애분석 및 대책방안
	다. 안전관리 및 보안교육 방안
	라. 사업추진 협력 방안
5. 품질관리  (10)	가. 성과품의 품질확보 방안 및 보안대책	10
	나. 성과품의 유지관리 방안
	다. 기타 추가제안 내용의 적절성 및 현실성
총  점		80

   ※ 업무중첩도는 담당부서가 사전 확인하여 평가위원에게 관련 자료를 제공 

□ 입찰가격 평점산식 

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가    ․     * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산      <개정 2015.9.21., 2023.6.30.>    * 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격    * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가   ․                * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산      <개정 2015.9.21., 2023.6.30.>    * 해당입찰가격 : 해당평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여 <개정 2015.9.21., 2023.6.30.>    * 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

 ㅇ A/B로 나눈 결과 소수점 이하 숫자가 있는 경우에는 소숫점 다섯째자리에서 반올림한다. 

 ㅇ 이외에 자세한 입찰가격 평가기준은 ｢(계약예규) 협상에 의한 계약 체결기준｣ 에 따른다. 

4. 낙찰자의 결정 

 ㅇ 협상대상자 선정 

  - 기술평가를 실시하여 평가점수가 기술능력 평가분야 배점 한도의 85% 이상인 자를 협상 적격자 중 기술평가점수가 높은 순으로 3명의 제안자를 협상대상자로 선정한다. 다만, 제안자가 3명이 아니어도 협상을 할 수 있다. 

  - 선정된 협상적격자에 대하여 기술 능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 종합평가점수의 고득점 순에 따라 협상순서를 결정한다. 

  - 종합평가점수가 가장 높은 협상적격자가 복수일 경우에는 기술 능력평가 점수가 높은 제안자부터 협상을 실시하고, 기술능력 평가점수가 동일할 경우에는 기술능력 평가항목 중 배점이 높은 항목에서 최고 점수를 얻은 자부터 협상을 실시한다. 다만 협상이 성립된 때에는 나머지 협상적격자와 협상하지 아니한다. 

  - 협상금액은 ｢(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준」에 따른다.  

  - 모든 협상대상자와 협상이 결렬된 때에는 협상대상자에게 금액을 조정한 제안서를 다시 제출하게 하여 재협상할 수 있다. 

 ㅇ 낙찰자 통보 

  - 협상에 의하여 선정된 사업자에게 개별통지 또는 유선통보한다. 

Ⅴ

제안서 작성 관련 서식

【별지 제1호 서식】 

	○○○○○○

수신자
(경유)
제목

        1. 귀 원의----- 

        2. 위 대호와 관련하여 ------- 

           ------------------------- 붙임과 같이 제안서를 제출합니다. 

   붙임 : 입찰보증금 관련서류 1부.  끝. 

○○○○○○ 대표  ○○○(사용인감날인)

수신자

협조자

시행

000-000 (2016.00.00)

접수

(                )

우

443-772

00시 00구 00동 000번지

/

홈페이지

전화

000-0000-0000

전송

000-0000-0000

/

전자메일

/

공개

【별지 제2호 서식】 

일반현황 및 연혁 

회 사 (기관) 명		대  표  자
사  업    분  야
주           소
전  화    번  호
회 사 설 립 년 도	년   월
해당부문 종사기간	년   월  ～     년    월 (   년   개월)
주요 연혁

     ※ 공동수행의 경우 공동수급체 구성원별로 작성 

【별지 제3호 서식】 

참여기술자 투입현황 

      ※ 투입기술자 확인 등을 위한 증빙서류(별도첨부) 

【별지 제4호 서식】 

참여인력 이력사항 

   ※ 사업부분의 참여자 전원을 개인별로 기재 

   ※ 참여율은 본 사업에 투입되는 비율로써 기재 

【별지 제5호 서식】 

현재 수행중인 용역사업과의 참여기술자 중복 현황 

분야	성명	용역명	용역기간	발주처	계약금액	참여기간	비고

【별지 제6호 서식】 

유사용역 수행실적 

사업명	사업기간	계약금액	발주처	비고

   ※ 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다. 

   ※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급 회사를 기재한다. 

   ※ 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다. 

【별지 제7호 서식】 

	* 국토지리정보원 보안업무 관리지침 [별지 제12호서식] 일부 변경
보 안 서 약 서(참여인력용)
본인은 국토지리정보원에서 발주한                 용역을 수행함에 있어 다음 사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.      1. 본인은 업무 수행 중 알게 될 일체의 내용이 직무상 기밀사항임을 인정한다.      2. 본인은 기밀을 누설함이 국가안전보장 및 국가이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 기밀사항을 일체 누설하거나 공개하지 아니한다.      3. 본인이 이 기밀을 누설하거나 관계 규정을 위반한 때에는 관련 법령에 따라 어떠한 처벌 및 불이익도 감수한다.    - 관련 법령에 의한 처벌규정 -   1)「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」 제71조, 제72조, 제73조에 의거 최고 5년이하의 징역 또는 5천만원 이하의 벌금에 처한다.     2)「개인정보보호법’ 제9장 제70조, 제71조에 따라 최고 10년 이하의 징역 또는 1억 원 이하의 벌금에 처한다.     3)「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 제108조, 제109조에 따라 최고 2년 이하의 징역 또는 2천만 원 이하의 벌금에 처한다.
					년			월			일
		소속	:
		직위	:
		성명	:							(인)
국토지리정보원장 귀하
* 용역수행대리인을 포함한 모든 참여기술자(연구진)이 각각 작성하여야 합니다.

별지

보안 및 안전관리 대책

1. 일반사항 

 ㅇ 본 사업을 수행함에 있어 국토지리정보원 국가공간정보 보안관리규정(국토지리정보원 예규 제199호) 및 국토지리정보원 보안업무 관리지침(국토지리정보원 예규 제116호)에 의거 보안계획 및 안전관리에 대한 계획서를 계약일로부터 10일 이내에 감독관에게 제출하여야 한다. 

  - 제공된 모든 자료와 사업수행 중 생성·수집된 자료 일체의 취급에 대한 보안계획 및 안전관리 대책 

  - 사업장에 대한 종합적인 보안계획 및 안전관리 대책 

  - 사업장 출입자에 대한 보안계획 및 안전관리 대책 

  - 네트워크 보안 및 해킹․바이러스에 대한 보안계획 및 안전관리 대책  

  - 저장매체 및 관련 서류에 대한 보안계획 및 안전관리 대책  

  - 사업 참여자에 대한 보안 교육 계획 

 ㅇ 본 사업을 수행함에 있어 국토지리정보원 보안업무 관련 규정을 준수함은 물론, 제공된 모든 자료와 과업사업수행과정에서 생성 및 수집된 자료일체를 누설하거나 본 사업 이외의 타 목적에 사용해서는 안 된다. 

 ㅇ 발주처에서 제공된 자료를 분실하거나 파손한 경우에는 보안상의 책임을 져야하며, 해당 자료는 원 상태로 복구 또는 실액 변상하여야 한다. 

 ㅇ 사업수행의 안전성, 효율성 등을 위하여 별도의 작업장소를 운영한다. 작업장 출입자 및 반출 데이터 등 기록부를 비치하고 주기적으로 감독관의 확인을 받아야 한다. 　 

 ㅇ 보관함 구분 및 정·부책임자 지정, 회의자료 제한발행 및 회수·파기, 인쇄·열람 관련 규정준수(비밀) 등 사업관련 각종 자료와 성과물에 대한 보안관리 대책을 제출하여야 한다. 비밀·대외비 등 주요 사업의 경우 업무일지를 작성하여야 한다. 

 ㅇ 사업내용과 관련하여 문서, 인원, 장비 등에 대한 관리적‧물리적‧기술적 보안 및 안전관리 대책을 강구해야 하고 대표자(협력업체 포함)의 보안각서 및 사업참여자의 보안각서를 제출하여야 하며 보안관리 책임자를 지정하여 그 내역을 보안각서와 함께 제출하여야 한다.  

 ㅇ 주기적으로 사업 참여인원을 대상으로 보안 교육을 실시하며 참여인원은 최소인원으로 하되 정규직원으로 제한한다. 참여인원 교체 시 자격, 경력 등이 당초 조건과 동등하거나 그 이상인 자로 교체하여야 하며, 투입인력에 대한 보안각서를 추가 제출하여야 한다. 

 ㅇ 사업수행과정에서 생성된 모든 자료나 정보는 발주처의 사전승인 없이 타 용도로 사용하거나 외부에 공개 또는 유출하지 못하며 사업 수행 중 과실로 인한 일체의 보안 사고에 대하여 손해배상 등 일체의 민‧형사 책임이 있다. 

 ㅇ 용역성과물 등 유인물은 납품 물량 외에 추가 발행을 금하며 불량ㆍ파지 등이 발생 시 소각 및 파기 대책을 수립하여 발주처에 제출하여야 한다. 

 ㅇ 누출금지 대상정보에 대한 정보 누출 시 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조제1항제18호 및 동법 시행규칙 [별표2]에 따라 해당업체를 부정당업자로 등록, 입찰 참가자격 제한 등 제재를 취할 수 있다. 

 ㅇ 발주처은 계약상대자의 보안관리 상태를 점검할 수 있고 보안상 필요한 보완조치를 요구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 즉시 따라야 한다. 

 ㅇ 용역수행업체는 사업 수행 중 생산된 보안관련 자료의 회수 및 삭제조치를 실시한 후 성과와 관련된 자료를 보유하고 있지 않다는 대표명의 확약서를 함께 제출하여야 한다.  

 ㅇ 안전관리책임자를 선정하고 중대산업재해가 발생하거나 발생할 급박한 위험이 있을 경우를 대비하여 매뉴얼(1. 작업 중지, 근로자 대피, 위험요인 제거 등 대응조치, 2. 중대산업재해를 입은 사람에 대한 구호조치, 3. 추가 피해방지를 위한 조치)을 마련하고, 해당 매뉴얼에 따라 조치하는지를 반기 1회 이상 점검하여야 한다. 또한, 작업을 시작할 때마다 참여기술자에게 안전교육을 실시하고 본 사업에 참여하는 모든 기술자 등 계약상대자는 안전 및 보안사항 등을 준수하여야 하며, 이를 위반하여 발생한 사고에 대한 모든 책임은 계약상대자에게 있다. 

 ㅇ 위 사항 이외에 「국가 정보보안 기본지침」, 「국토교통부 정보보안업무규정」, 「국토교통부 보안업무규칙」을 준수하여야 한다. 

2. 보안특약조항 

  제1조(정보누출 등 금지) 계약상대자는 본 사업을 수행함에 있어 다음 각 호의 행위를 하여서는 아니 된다. 

    1. 아래에 명시된 ‘3. 누출금지 대상정보’를 누출 

    2. 아래에 명시된 ‘4. 보안위반 처리기준’의 위규사항  

  제2조(보안대책 및 벌칙) ① 계약상대자는 사업수행에 사용되는 문서, 인원, 장비 등에 대한 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 아래의 ‘3. 누출금지 대상정보’에 대한 보안관리 계획을 사업제안서에 기재하여야 한다.
② 계약상대자 또는 계약상대자의 대리인, 그 밖의 사용인이 제1조제1호의 ‘누출금지 대상정보’를 누출한 경우「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조에 따라 부정당업자로 등록하고 입찰 참가자격을 제한하며 손해배상 등 일체의 민․형사상 책임을 진다.
③ 계약상대자 또는 계약상대자의 대리인, 그 밖의 사용인이 보안정책을 위반하였을 경우 아래의 ‘4. 보안위반 처리기준’에 따라 조치한다. 

  제3조(자료 폐기 및 반납) 계약상대자는 본 사업 수행과정에서 취득한 자료와 정보에 관하여 사업수행 중은 물론 사업완료 후에도 이를 외부에 유출해서는 안되며, 사업 종료시 감독관의 입회하에 완전 폐기 또는 반납해야 한다. 

  제4조(취약점 점검) 계약상대자는 본 사업 최종 산출물에 대해 정보보안전문가 또는 전문보안 점검도구를 활용하여 보안 취약점을 점검, 도출된 취약점에 대한 개선을 완료하고 그 결과를 제출해야 한다. 

  제5조(보안 교육) 계약상대자는 본 사업을 수행하기 위하여 투입되는 모든 인력을 대상으로 보안교육을 주기적으로 실시하여야 한다. 

  제6조(물리적 보안) 계약상대자는 사업수행 장소(용역사무소, 개발실 등)의 출입 통제 및 시건 관리를 통해 물리적 보안체계를 수립하여야 한다. 

  제7조(시스템 보안) ① 계약상대자는 공동으로 사용하는 파일서버, 시스템 및 어플리케이션 등에 대해서는 반드시 보안 책임자가 계정 및 권한을 관리하여야 한다.
② 계약상대자는 시스템 및 어플리케이션 등에 접근하기 위해 발주처로부터 계정을 부여받은 경우에는 해당 계정으로 수행한 주요작업 내용을 기록하여야 한다. 

  제8조(네트워크 보안) 계약상대자는 용역 사업에 사용되는 개발망과 사업장의 인터넷망은 물리적으로 네트워크를 분리하여 사용하여야 하며, 발주처의 정보통신망과도 분리 구성하여야 한다. 

  제9조(보안점검) 계약상대자는 주기적으로 보안점검을 실시하고 그 결과를 감독관에게 보고하여야 하며, 발주처 및 발주처의 상급기관의 보안점검 시 충실히 대응하여야 한다. 

  제10조(반․출입 통제) 계약상대자는 용역 사업에 사용되는 장비, 문서 및 미디어 등에 대해 반․출입 시 문서명, 물품, 일자, 고유식별번호, 목적 등을 관리대장에 기록․관리하여야 하며, 그 결과를 감독관에게 주기적으로 보고하여야 한다. 

  제11조(개인정보보호) ① 개인정보 처리업무를 위탁받아 처리하는 계약상대자는 개인정보의 안전성 확보에 필요한 관리적·기술적 및 물리적 안전조치를 취하여야 한다.
② 계약상대자는 계약기간은 물론 계약 종료 후에도 위탁업무 수행 목적 범위를 넘어 개인정보를 이용하거나 이를 제3자에게 제공 또는 누설하여서는 안 된다.
③ 계약상대자는 계약이 해지되거나 또는 계약기간이 만료된 경우 위탁업무와 관련하여 보유하고 있는 개인정보를 즉시 파기하거나 발주처에 반납하여야 한다.
④ 발주처는 계약상대자의 개인정보 처리현황에 대하여 실태를 점검하여 시정을 요구할 수 있으며, 개인정보가 분실·도난·유출·변조 또는 훼손되지 아니하도록 교육할 수 있다. 

  제12조(온라인 개발 및 유지보수) 발주자가 필요하다고 판단하고 사업자가 다음 각 호에 따른 보안대책에 서면으로 동의하는 경우에 한하여, 사업자에게 소관 정보시스템(보안ㆍ네트워크장비는 제외)에 대하여 인터넷을 통한 온라인 개발 및 유지보수를 허용할 수 있다. 

    1. 온라인 개발 및 유지보수는 발주처의 온라인 용역 통제시스템을 통해서 수행하여 소통구간 보호ㆍ통제 

    2. 지정된 장소에 설치된 지정된 단말기에서만 온라인 용역 통제시스템 접속 및 해당 단말기에 대한 접근 인원 통제 

    3. 지정 단말기는 제2호에 따른 온라인 용역 통제시스템 접속 전용(專用)으로 운용하고 다른 목적의 인터넷 접속은 차단 

    4. 접속 사실이 기록된 로그기록을 1년 이상 보관 

    5. 계약 시행일로부터 종료 후 30일이 경과하는 날까지의 기간 중에 발주처, 발주처의 상급기관 및 국가정보원장의 정기 또는 수시 점검(불시 점검을 포함한다) 수검 

  제13조(소프트웨어 산출물 제공) ① 사업자는 ｢소프트웨어 진흥법｣ 제59조 및  ｢(계약예규)용역계약일반조건｣ (기획재정부 계약예규) 제56조에 따른 지식재산권을 행사하기 위하여 소프트웨어 산출물 반출을 요청할 경우 누출금지 정보가 완전 삭제되었다는 대표자 명의의 확약서를 제출하여야 한다.
② 사업자는 소프트웨어 산출물을 제3자에게 제공하고자 할 경우 발주자의 승인을 받아야 한다. 

3. 누출금지 정보목록 

1. 정보시스템의 내․외부 IP주소 현황     2. 세부 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도     3. 사용자계정․비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보     4. 정보통신망 취약점 분석․평가 결과물     5. 정보화 용역사업 결과물 및 관련 프로그램 소스코드     6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황     7. 침입차단시스템․방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터․스위치 등 네트워크 장비 설정 정보     8. 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부문서     9. 「개인정보 보호법」제2조 제1호의 개인정보    10. 「보안업무규정」제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제16조제3항에 따른 대외비    11.「국토지리정보원 국가공간정보 보안관리규정」제6조에 따라 비공개 또는 공개제한으로 분류된 공간정보    12. 그 밖에 해당사업과 관련하여 공개가 불가하다고 판단한 자료

4. 보안위반 처리기준