용 역 입 찰 공 고 [긴급] 

(총액입찰, 일반경쟁입찰, 전자입찰) 

공고번호 : 제100354 -25371호

◈ 본 계약은 국가계약법 제5조의2에 따라 청렴계약제가 적용됨. 입찰자는 반드시 입찰서 제출 시 「청렴계약입찰특별유의서」상의 청렴계약이행서약서 내용을 숙지·승낙하여야 하며, 동 내용을 위반한 경우 우리공사의 조치에 대해 어떠한 이의도 제기할 수 없음    ◈ 부정/비리/금품/향응/갑질/발주자 입찰담합 관여 행위은 아래의 방법으로 신고하여 주시기 바람  - 전화․이메일 : 감사실 (031-780-4074, eleven@kdhc.co.kr)  - QR : QR코드 앱 ▶ 우측 QR 스캔 ▶ 신고  - PC : 레드휘슬 홈 ▶ 기관명 검색 ▶ 신고  - App : 구글 or 애플 ▶ 레드휘슬 앱 ▶ 신고      ◈ 한국지역난방공사 부패행위 방지 및 청렴 문화 조성을 위한“WHISLE&BACK(100)” 제도를 시행합니다. 당신의 소중한 신고가 더욱 청렴한 한국지역난방공사를 만듭니다.  대    상  금품·향응을 요구 받았거나, 이를 직접 목격 또는 인지한 신고자  지금금액  제공 금액의 100배에 해당하는 금액  지급한도  2억원 이내

1. 입찰에 부치는 사항 

1.1. 용역명 : 2025년 지역난방 에너지진단 서비스 

1.2. 용역개요 

ㅇ 추  정  가  격   : 금483,451,000원(부가가치세 별도) 

ㅇ 예비가격기초금액 : 금531,796,100원(부가가치세 포함)  

★ 엔지니어링 손해배상보험(공제) 가입대상으로 손해배상보험료 5,598,000원(부가세별도) 포함 

ㅇ 용역기간 : 착수일로부터 8개월 

ㅇ 용역내용 : 지역난방 사용자의 공용설비와 세대설비 에너지진단을 통한 노후공동주택의 난방품질 및 에너지효율, 고객만족 향상 

※ 세부 내역은 용역수행계획서 등 첨부 참조 必 

1.3. 가격입찰서 제출 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)  

ㅇ 전자입찰 개시 및 마감 : ‘25.11.24.(월) 10:00 ~ ’25.11.26.(수) 10:00 

2. 입찰 및 계약방식  

2.1. 사업수행능력평가 대상 용역  

ㅇ ‘사업수행능력평가기준’(첨부)에 의한 입찰참가자격사전심사(이하 “PQ심사”)  

2.2. 입찰방법 : 일반경쟁입찰, 총액입찰, 전자입찰  

2.3. 청렴계약제 시행 대상 용역  

3. 입찰참가자격(아래의 요건을 모두 충족하는 업체)  

3.1. 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지 나라장터(G2B)에 아래의 사항을 모두 입찰참가자격으로 등록한 자 

※ (입찰참가자격 등록) 조달청 경쟁입찰참가자격 등록은 수시로 가능하며, 입찰참가를 위해서는 전자입찰서 제출마감일 전일 18:00까지 등록 必 

※ 관련 등록절차·나라장터 이용문의처 : 정부조달콜센터(☎ 1588-0800, fax : 042-472-2297) 

3.2. PQ심사 결과 입찰적격자로 선정되어 입찰참가통보를 받은 업체 

3.3. 사업수행능력평가서 제출마감일 전일까지 「에너지이용합리화법시행령」 제39조 또는 「엔지니어링산업 진흥법」 제21조에 의거 아래 ① ~ ④ 각 항 중 어느 하나의 자격을 보유한 업체  

	당해용역 참가 가능 면허	관련 법령	G2B 업종코드
①	에너지진단전문기관(1종)	에너지이용합리화법 시행령 제39조	7121
②	에너지진단전문기관(2종)	에너지이용합리화법 시행령 제39조	7122
③	엔지니어링사업(일반산업기계)	엔지니어링산업 진흥법 제21조	3563
④	엔지니어링사업(설비)	엔지니어링산업 진흥법 제21조	3591

3.4. 공동도급 허용여부 : 불허 

★ (사후판정) 입찰참가자의 제출서류(입찰보증금, 입찰참가자격 포함)에 대한 적정성 적합여부는     개찰 이후에도 변경될 수 있음. 

4. 입찰 진행일정 

4.1. PQ심사 접수 마감일시 : ‘25. 11. 18.(화), 18:00  

ㅇ PQ심사 접수 장소 : 한국지역난방공사 전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr) 

ㅇ 본 공고문 ‘5. PQ심사 평가서 제출’ 참고 

4.2. PQ심사 결과 통지 예정일 : ‘25. 11. 21.(금) 예정 

ㅇ 한국지역난방공사 전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr) 공지사항  

4.3. 전자입찰서 접수 개시일시 : ’25. 11. 24.(월), 10:00  

ㅇ 전자입찰서 접수 장소 : 국가종합전자조달 홈페이지(http://www.g2b.go.kr) 

4.4. 전자입찰서 접수 마감일시 : ’25. 11. 26.(수), 10:00  

4.5. 가격평가(전자입찰서 개찰) : ‘25. 11. 26.(수) 11:00 예정   

ㅇ 개찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터) 

※ 본 입찰의 예비가격기초금액은 부가가치세 및 엔지니어링손해배상공제료가 포함된 금액이므로 가격입찰 시 부가가치세 및 공제료가 포함된 금액으로 응찰해야 하며, 낙찰자가 부가가치세 신고의무가 면제되는 사업자의 경우에는 부가가치세를 제외한 금액으로 계약을 체결함.

5. PQ심사 평가서 제출 [온라인 접수]  

5.1. PQ심사 평가서 제출방법  

ㅇ 온라인 제출 : 한국지역난방공사 전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr)  

ㅇ 시스템 경로 : MyPage → 수발신문서함 → (하단) 송신문서함 → ’글쓰기‘ 버튼 클릭 

ㄱ 수신부서명(부서선택) : 재무처 계약부, 부서코드 : 100354 선택   ㄴ 문서 제목 : 2025년 지역난방 에너지진단 서비스(업체명)_(제출번호)  - (자주묻는질문) 제출번호란 시스템 첨부파일 용량 제한 사유로 인해 분할 전송할 경우만 해당하며, 이 외의 경우는 제출번호 생략.

5.2. 제출여부는 반드시 재무처 계약부 담당자(☎ 031-780-4155)에게 확인하시기 바라며, 만약 미확인으로 인해 누락된 경우 책임은 입찰참여자에게 있음.  

5.3. 서류제출 마감일시 이후에는 서류의 반환이나 변경이 불가능함.  

5.4. 파일은 PDF파일 제출을 원칙으로 하며, 1회 최대 25MB까지 제출 가능하므로 파일 용량에 따라 최적화 또는 분할하여 제출하시기 바람.  

5.5. PQ심사 평가기준 : 첨부의 ’사업수행능력평가기준‘에 따라 평가 

5.6. 진위여부 확인 : 낙찰자는 원본서류 일체를 제출하며, 필요한 경우 증명자료의 제출을 요구할 수 있음(우편제출 가능) 

6. 입찰참가 대상 업체 선정 

6.1. PQ심사에 의한 평가를 실시함.  

6.2. 사업수행능력평가서를 제출장소에 기한 내 제출 완료한 업체만을 대상으로 평가하며, PQ심사 결과가 83.32점 이상인 자를 입찰적격자로 선정함.  

6.3. PQ심사 서류작성 및 평가기준은 첨부의 ‘사업수행능력 평가기준’에 의함. 

ㅇ 최근 5년간 “유사 엔지니어링 사업 수행실적” : 최근 5년간 지역난방 사용자시설 진단(에너지진단, 닥터서비스 및 고객 기계실 유지관리용역) 용역의 실적을 말함 

ㅇ 한국엔지니어링협회 또는 공공기관 이외의 이행실적은 원본이 확인된 해당용역의 계약서, 세금계산서, 거래명세표 등의 이행실적을 증명하는 서류를 첨부한 경우에 평가하고 필요한 경우 공급받는 자의 거래사실 확인서 기타 이행실적을 증명하는 서류를 제출하게 할 수 있으며 입찰참가대상자가 입증책임을 다하지 아니하여 이행실적의 확인이 어려운 경우에는 실적을 인정하지 아니함. 

6.4. PQ심사 적격 여부는 우리공사 전자계약시스템에 게재 및 국가종합전자조달시스템 ’나라장터‘ (www.g2b.go.kr)에 점수를 입력하며, 별도 개별 통지하지 않음. 

7. 낙찰자 결정 방법 : 적격심사낙찰제  

7.1. 우리공사 “기술용역 적격심사세부기준”에 의하여 낙찰자를 결정하므로 동 기준을 반드시 사전 열람하여야 함.  

★ 열람장소 : 조달청 나라장터(G2B) 입찰공고 및 우리공사전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr) 

※ 개찰결과 적격심사 통과점수 및 낙찰하한율임 

구 분	5억원 미만 고시금액 이상
종합평점	95
낙찰하한율	86.745%

7.2. 낙찰하한율 이상 예정가격 이하로서 최저가격 입찰자순으로 적격심사를 하여 종합평점 이상이면 낙찰자로 결정하고, 적격심사결과 종합평점 미만인 경우 차 순위 최저가 입찰자를 같은 방식으로 심사하여 낙찰자로 결정함.  

7.3. 낙찰하한율 미만으로 입찰서를 제출한 업체는 낙찰자 결정에서 제외되며 별도 통보하지 않음.  

7.4. 적격심사대상업체중 동일가격의 최저가격 입찰자가 2인 이상일 경우에는 적격심사결과 종합평점 이상인 자 중에서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 이외의 경우에는 추첨(나라장터 동가입찰 추첨순위)에 따라 낙찰자를 결정함.  

7.5. 본 입찰의 적격심사에 적용되는 주요 세부기준은 아래와 같음.  

ㅇ 평가기준 : “<별표 > 3. 추정가격이 5억원미만 고시금액이상(건축사법에 따른 설계는 5억원 미만 1억원 이상, 소방시설공사업법에 따른 설계·감리는 5억원 미만 2천만원이상)인 용역” 적용 

ㅇ 심사항목 : 수행능력30점(사업수행능력±신인도) + 입찰가격70점 

i) 사업수행능력(30점) : PQ심사 평가점수를 환산 적용 

ii) 신인도(+1.0점~△4.0점) : 우리공사 기술용역적격심사세부기준 [별표2] 적용 

II) 입찰가격(70점) : 우리공사 기술용역적격심사세부기준 <별표> 3. 적용 

    ※ 적격심사 대상자로 통보받은 업체는 적격심사관련 서류를 제출마감일까지 제출하여야 합니다. 

8. 입찰보증금 및 귀속 

8.1. 납부대상자 : 당 공사 용역입찰유의서 제6조제4항제2호 가목 및 나목에 해당하는 자¹⁾  

8.2. 입찰보증금 납부기한 : ‘25. 11. 25.(화), 18:00  

8.3. 납부금액 : 입찰금액의 2.5/100  

8.4. 납부장소 : 한국지역난방공사 재무처 계약부  

8.5. 상기 ‘8.1’ 의 입찰보증금 납부 대상자 이외의 입찰자의 입찰보증금은 전자입찰서 상의 지급각서로 갈음함  

8.6. 낙찰자로 선정된 입찰자가 정당한 이유 없이 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 시 입찰보증금(입찰금액의 2.5%)은 우리공사에 귀속됨  

9. 하도급 허용여부 : 불허  

10. 입찰의 무효 

10.1. 국가계약법시행령 제39조 및 동법 시행규칙 제44조, 우리공사 용역입찰유의서 제12조의 규정에 해당한 입찰은 무효로 처리됨  

10.2. 조달청 입찰참가등록증 상의 상호 또는 법인의 명칭 및 대표자(수인이 대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본(개인사업자의 경우 사업자등록증)의 상호 또는 법인의 명칭 및 대표자와 다른 경우에는 입찰참가등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효이오니, 주의하시기 바람 

11. 청렴계약시행 

11.1. 입찰자 또는 계약상대자는 입찰․낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정에서 입찰 및 계약의 공정한 질서를 저해하는 다음 각 호의 행위를 해서는 아니 됨  

ㅇ 금품․향응 등의 공여․약속 또는 공여의 의사를 표시하는 행위 

ㅇ 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위 

ㅇ 공정한 직무수행을 방해하는 알선․청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하는 행위 

ㅇ 그 밖에 입찰 및 계약 등 과정에서 공정한 경쟁을 저해하는 행위 

11.2. 입찰자 또는 계약상대자는 “11.1” 각 호에 따른 행위가 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제5조의 3 등 관계 법령에 위반되는 경우 해당 입찰․낙찰이 취소되거나 계약이 해지․해제될 수 있고, 입찰참가자격 제한 대상이 되는 경우 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 등 관계 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격을 제한 받을 수 있음  

11.3. 계약담당자는 “11.1”의 각 호의 위반행위를 확인하기 위하여 입찰자 등에게 관련 자료 제출을 요청할 수 있으며, 입찰자 등은 특별한 사정이 없는 한 적극 협조하여야 함  

11.4. 우리공사에서는 “11.1”의 부조리척결을 위하여 청렴계약제를 시행하고 있으며, 입찰에 참가하는 자는 우리공사 청렴계약입찰특별유의서를 숙지하고 청렴계약서를 제출하여야 함(조달청 나라장터 입찰서 상의 청렴계약서로 갈음)  

11.5. 최종 낙찰자로 선정된 업체는 계약체결 시 ‘청렴계약 및 인권보호 이행서약서’를 제출하여야 함  

12. 공정계약시행 

12.1. 우리공사는 계약의 투명하고 공정한 이행을 위해 공정계약서약 제도를 운영하며 아래 각 호의 사항을 준수함  

ㅇ 계약상대자에게 금품, 향응, 취업제공 등 요구행위 및 계약을 이유로 한 부당한 압력행사 금지에 관한 사항 

ㅇ 계약상대자에 대한 경영․인사 및 계약상대자와 제3자 간 계약내용에 대한 개입행위의 금지에 관한 사항 

ㅇ 계약과 직접적인 관련이 없는 의무를 부과하거나 우리공사의 부담을 전가하는 행위 금지에 관한 사항 

ㅇ 국가계약법 등을 위반하여 계약상대자의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 행위의 금지에 관한 사항 

ㅇ 계약상대자의 안전한 작업환경 조성 및 상생발전에 관한 사항 

12.2. 최종 계약시 상기 내용이 포함된 ‘공정계약서약서’를 작성하여 계약에 반영함  

13. 기타사항 

13.1. 이 입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 제7조에 따른 신원확인 입찰이 적용되며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 제2조제1항제16호에 따른 개인인증수단을 이용(공동인증서 제외)하여 신원을 확인받은 후 입찰에 참여하여야 함   

13.2. 본 입찰은 전자입찰로 집행되므로 입찰자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서, 우리공사 전자입찰특별유의서, 기타 입찰에 필요한 모든 사항(「입찰공고문」및 「용역수행계획서」, 「용역계약일반조건」,「설계내역서」,「사업수행능력의 평가항목별 평가 기준」, 우리공사「입찰및계약집행지침」,「용역입찰유의서」,「청렴계약입찰특별유의서」, 「안전관리계약특수조건」,「기술용역적격심사세부기준」,「근로자재해보장책임보험 가입 계약특수조건」,「공기업·준정부기관계약사무규칙」,「국가를 당사자로하는계약에관한법령」 및 「기획재정부 계약예규」, 관련법령 등)을 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 응하여야 하며, 이를 숙지하지 못함으로써 일어나는 모든 책임은 입찰자에게 있음  

13.3. 「국가를당사자로하는계약에관한법률」제27조의 5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없음. 입찰자는 같은 법 시행령 제12조제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 함(조달청 나라장터 입찰서 상의 조세포탈 등 유죄판결 비대상자 서약서로 갈음). 만일 서약 내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제․해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있음  

13.4. 본 입찰에서「국가를당사자로하는계약에관한법률」시행령 제76조 규정에 해당하는 입찰자에 대하여는 입찰참가자격을 제한받을 수 있음을 유념하여 투찰하시기 바람  

13.5. 본 입찰은 복수예비가격으로, 국가종합전자조달시스템의 예비가격작성프로그램을 이용함. 예비가격기초금액의 98%~102% 범위 안에서 서로 다른 15개를 작성하며, 입찰참가자 전원이 2개씩 추첨한 결과 다빈도 순으로 선정된 4개를 산술평균한 가격으로 함  

13.6. 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자(또는 사전에 등록된 입찰대리인)만이 입찰서 제출이 가능함  

13.7. 개찰결과 담합한 혐의나 흔적이 있다고 인정될 때에는 유찰시키고 재공고 입찰을 실시하며 모든 입찰자는 재입찰 조치에 대하여 이의를 제기할 수 없음  

13.8. 부도 또는 파산상태에 있는 업체는 본 입찰에 참가할 수 없음. 또한 낙찰 후 계약체결 전에 부도 또는 파산상태에 있는 업체는 계약체결 대상에서 제외함  

13.9. 본 계약의 낙찰자로 선정된 업체는 계약체결시 「인지세법」 등에서 규정한 바에 따라 인지세를 납부하여야 하며, 우리공사 입찰 및 계약집행지침 제25조제3항에 의거 계약상대자는 대금 청구시 인지세 납부 영수증 등을 첨부하여 인지세를 청구할 경우 납부한 인지세액 중 50%에 해당하는 금액을 환급받을 수 있음.(자세한 내용은 계약 사후관리부서 또는 해당 지사 고객지원부로 문의하시기 바람)  

13.10. 계약상대자는 계약대가 청구 시 국세징수법 제107조(납세증명서의 제출), 지방세징수법 제5조(납세증명서의 제출 및 발급) 및 국민연금법 제95조의2(연금보험료 등의 납부증명), 국민건강보험법 제81조의4(보험료의 납부증명), 고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률」제29조의4(보험료등의 완납증명) 에 의거 국세, 지방세 납세증명서 및 국민연금 납부증명서, 국민건강보험료 납부증명서, 고용보험료 납부증명서, 산업재해보상보험료 납부증명서를 제출하여야 함  

13.11. 본 입찰과 관련, 낙찰자 결정 이후 계약체결 절차 일체는 우리공사 전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr)을 통해 이루어지므로, 개찰 이후 한 번 이상 로그인하고 문서수신 현황 등을 수시로 확인하시기 바람. 또한, 본 공고내용 및 심사기준 등은 변경될 수 있으며, 변경된 내용은 우리공사 전자계약시스템(https://econtract.kdhc.co.kr)을 통해 볼 수 있음  

13.12. 본 입찰과 관련하여 비리·불공정행위가 있는 경우 한국지역난방공사 계약부(☎031-780-4155) 및 담당자 이메일(sdf7700@kdhc.co.kr)을 통하여 신고하거나, 첨부된 이의제기 안내문 상의 신고처로 신고할 수 있음  

13.13. 중소기업 기술거래 비밀유지협약 : 중소기업 기술자료의 비밀유지 및 법적권리 강화를 위해 낙찰자는 본 계약에 비밀유지협약(NDA)을 부대하여 체결을 요구할 수 있음  

ㅇ (근거)「대․중소기업상생협력촉진에관한법률」 및 당 공사「입찰및계약집행지침」제16조의3  

13.14. 기타 자세한 내용은 아래의 번호로 문의하시기 바람  

구   분	부  서	전화번호
과업 및 적격심사 관련 사항	고객서비스처 고객설비효율화부	031-8018-6573, 6577
입찰 등 계약절차 관련 사항	재무처 계약부	031-780-4155

 이상과 같이 공고함  

2025년 10월 31일 

한국지역난방공사 사장 

계약업무 불편사항 및 이의제기 안내문

안녕하십니까? 

항상 지역난방사업에 협조하여 주심에 진심으로 감사드리며, 본 계약업무와 관련하여 귀사와 좋은 인연이 되기를 기원합니다. 

한국지역난방공사는 계약업무가 투명하고 공정하게 진행되도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 

계약업무 시 불편했던 사항이나 개선해야할 사항 및 이의제기 사항 등이 있으시면 언제든지 전화 또는 e-mail로 연락하여 주시기 바랍니다. 

귀 사의 민원을 면밀히 검토하고 개선하여 최상의 서비스가 이루어 질 수 있도록 노력하겠습니다. 

√ 업무처리기준이나 절차 등이 공개되지 않아 불편한 사항  √ 계약업무 진행에 따른 이의제기 사항  √ 업무담당자의 불친절 행위에 관한 사항  √ 업무담당자의 일처리가 공정하지 못하거나 윤리경영에 역행하는 사항  √ 업무담당자의 우월적 지위를 이용한 부당한 지시․요구에 관한 사항  √ 발주자의 입찰담합 관여행위에 관한 사항

	[불편사항 및 이의제기 신고처]
입찰 관련 이의제기		부정/비리/금품/향응/갑질/발주자 입찰담합 관여 행위   (아래의 방법 중 하나의 방법으로 신고 가능)
재무처 계약부 유철종 부장  Tel : 031-780-4150,   e-mail : yoocj@kdhc.co.kr		․【전화․이메일】감사실 (031-780-4074, eleven@kdhc.co.kr)
		․【QR】 QR코드 앱 ▶ QR 스캔 ▶ 신고  ․【PC】 레드휘슬 홈 ▶ 기관명 검색 ▶ 신고  ․【App】 구글 or 애플 ▶ 레드휘슬 앱 ▶ 신고

한국지역난방공사