충주시 공고 제2025-2330호  

2026년~2028년 충주시 생활폐기물 수집·운반 민간대행 용역(1권역)(긴급)(협상에 의한 계약) 

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제10조(입찰공고) 및 같은 법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 규정에 따라 「충주시 생활폐기물 수집·운반 민간대행 용역」 제안서 제출 안내 및 입찰에 관한 사항을 다음과 같이 공고합니다. 

2025.10.22. 

1. 입찰에 부치는 사항 

가. 용 역 명: 2026년~2028년 충주시 생활폐기물 수집·운반 민간대행 용역(1권역) 

나. 용역기간: 2026. 1. 1. ~ 2028. 12. 31.(3년, 장기계속계약) 

다. 대행개요 

※ 본 용역의 원활한 수행을 위하여 5개 권역으로 각각 발주하며, 평가 결과 1개 업체가 2개 구역 이상 신청하여 우선 협상 대상자로 선정 시 신청한 구역 중 1개 구역만을 선택 할 수 있고, 나머지 구역은 자격포기 신청서를 제출하여야 합니다. 또한 남은 구역에 대해서는 차순위자부터 선순위 낙찰예정자로 결정하고 협상을 진행합니다. 

○ 대행지역: 1권역[칠금금릉동, 목행용탄동, 살미면, 수안보면, 동량면] 

라. 사 업 비: 금8,948,833,530원 

  ※ 부가가치세법 제26조, 같은 법 시행령 제35조에 의거 부가가치세는 면제됨. 

  ※ 본 사업비는 2025년 원가계산 용역에 의하여 책정된 사업비이며, 지방계약법 시행령 제73조에 따라 계약대행           업체의 추후 물가변동 등에 따른 계약금액 조정 요청이 있을 시 예산편성에 따라 조정(추후조정) 될 수 있음. 

마. 필요인력 

(단위: 명) 

권 역	합계	일반폐기물			음식물류			재활용품			민원/마을수거	작업  반장
		소계	운전원	수거원	소계	운전원	수거원	소계	운전원	수거원
1권역	27	9	3	6	6	2	4	9	3	6	2	1

바. 계약방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) 

사. 발주부서: 충주시 자원순환과(☎ 043-850-6913) 

아. 사업내용: 과업지시서 및 제안요청서 참조 

본 입찰(계약)은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제23조 및 같은 법 시행령 제76조에 따른 회계연도 시작 전 또는 예산배정 전의 계약으로 예산이 확정되지 않을 경우 계약의 효력이 발생하지 않으며(계약체결 할 수 없으며), 발주예정예산(사업비)과 다르게 예산이 확정된 경우 확정예산의 범위 내에서 계약금액은 조정될 수 있습니다.    ※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제23조(회계연도 시작 전 또는 예산배정 전의 계약체결)    ※ 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제76조(회계연도 시작 전 의 계약 등)

2. 입찰참가 자격 및 제한대상 

 가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제13조 및 같은법 시행규칙 제14조에 따른 입찰참가자격을 갖추고, 같은법 시행령 제92조에 해당하지 않는 업체로, 「폐기물관리법」제25조 및 같은법 시행규칙 제28조 규정에 따라 충주시를 영업구역으로 폐기물 수집․운반업(영업대상 폐기물: 생활폐기물) 허가를 받거나 충주시로 영업구역 변경 허가를 받은 업체 또는 제안서 접수일까지 「폐기물관리법」 제25조의 폐기물처리 사업계획서(생활폐기물 수집·운반업)를 제출하여 충주시 자원순환과로부터 적합통보 받은 업체 

     ※ 단, 공고일 현재「폐기물관리법」제14조 제8항 제6호 및 제7호에 해당하는 자는 해당 법에 따라 입찰 참가 불가  

    나.  충주시에서 발생하는 생활폐기물을 원활히 수집․운반할 수 있도록 제안요청서상의 장비를 갖춘 자 또는    계약체결일 이전에 확보 가능한 자 

    다. 본 용역은 업무의 책임성, 사업의 완전성을 위해 공동계약 비이행하고 하도급은 허용하지 않음 

    라. 허가증상 영업대상폐기물이 “생활폐기물”인 업체로서 과업 내용에 따라 대행권역에서 배출되는 모든 생활   폐기물 수거가 가능한 업체 

3. 입찰참가 등록 및 제안서 접수 

가. 입찰참가신청등록 및 제안서 제출기한: 2025. 11. 14.(금) 10:00~18:00 

   [중식시간 12:00~13:00 제외] 

나. 접수방법: 참가자격을 갖춘 업체의 대표 또는 위임장을 소지한 대리인이 직접  

             방문제출(E-mail, 택배, Fax, 우편 등 기타 접수 불가) 

다. 접수장소: 충주시청 9층 자원순환과(☎ 043-850-6913) 

라. 서류 제출 후에는 접수 취소 불가함 

마. 제출서류 

4. 제안서 평가 및 협상적격자 선정 

가. 일시 및 장소: 2025. 11. 20.(목). 09:00 ~ , 충주시청 3층 대회의실 

   ※ 평가 일정은 수요기관의 사정에 따라 변경될 수 있음. 

나. 평가기준 및 방법: 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)를 기초로 우리 시가 정한          세부 평가기준에 따라 기술능력(사업수행능력, 기술제안서)과 가격에 대하여 제안서를 평가 

   ※ 세부 평가기준 및 방법은 제안요청서 참조 

   (기술능력평가점수 80점 + 가격평가점수 20점 : 100점만점) 

다. 협상적격자 선정 및 협상 실시 

① 협상대상업체 선정 및 낙찰자 결정, 계약방법 등은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 및 협상에 의한 계약체결 기준에 의거 기술능력 및 입찰가격 평가 실시 

② 기술능력과 입찰가격 평가점수를 합산하여 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 기술능력과 입찰가격 평가점수를 합산한 점수의 고득점 순에 따라 협상 순서를 결정하며, 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 

  ※ 가격제안서(입찰서) 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에    부가가치세를 더한 금액)을 초과하는 자는 협상적격자 제외 

③ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 함 

④ 1순위 협상대상자와 사업내용, 이행일정, 제안가격 등 제안내용을 대상으로 협상을 실시하여 협상이 성립된 때에는 다른 차순위 협상대상자와의 협상은 생략함 

⑤ 1순위 협상대상자와의 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 다음 순위 협상대상자와 협상을 실시함. 

⑥ 그 밖의 협상 체결기준은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규) 제7장 협상에 의한 계약체결기준을 따름. 

라. 협상 적격자 통보: 협상적격자에게 협상 순위와 협상 일정을 서면 통보 

마. 협상기간: 협상개시 통보일로부터 10일 이내 

바. 협약 체결: 협상성립 후 10일 이내 

5. 입찰보증금 납부 및 귀속 

: 입찰보증금은 지방계약법 시행령 제37조에 따라 면제하며, 같은 법 시행령 제38조에 따라 입찰금액의 100분의 5 이상에 해당하는 입찰보증금의 납부확약 내용이 명시된 입찰보증금 지급각서로 대신하여 기한 내 계약을 체결하지 않을 시 해당 입찰보증금에 상당하는 금액을 현금으로 징수합니다. 

6. 낙찰자 결정 

: 협상대상자 순으로 협상기준금액을 기준으로 협상을 실시하며, 협상이 성립된 경우 낙찰자로 결정함. 

7. 사후정산에 관한 사항 

 가. 국민건강보험료, 노인장기요양보험료, 국민연금보험료 및 퇴직급여충당금(이하 국민건강보험료 등 이라한다)은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제89조와 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」제1장 입찰 및 계약 집행기준 제9절에 따라 사후정산을 하여야 합니다. 

 나. 입찰참가자는 입찰금액 산정시 예정가격에 반영된 국민건강보험료 등을 반영하여야 합니다. 

    - 예정가격에 반영된 보험료는 (붙임)공내역서(보험료포함) 확인 

 다. 기성대가 및 완성대가 지급시「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」제1장 입찰 및 계약 집행기준 제9절에 따라 정산하고 대가지급 청구 시 확인서류를 첨부하여 제출하여야 합니다.  

8. 용역근로자 근로조건 보호 

가. 본 용역은 용역근로자 근로조건 보호 대상용역으로 계약상대자는 다음 각 호를 내용으로 하는 「근로조건이행확약서」를 반드시 제출하여야 합니다. 

    1) 예정가격 산정시 적용한 노임에 낙찰률을 곱한 수준이상의 임금 지급 

    2) 퇴직금, 4대 사회보험료 등 법정부담금 지급 

    3) 포괄적인 재하청 금지 

    4) 근로기준법 및 최저임금법 준수 등 

 나. 계약상대자는 현재 근무하고 있는 종사원에 대하여 특별한 사정이 없는 한 고용을                   승계하여야 합니다. 

 다. 계약상대자는 특별한 사정이 없는 한 용역계약기간 중 소속 근로자의 고용을 유지하여야 합니다.  

 라. 계약상대자는 용역기간 중 본 용역근로자 근로조건 보호와 관련한 내용을 이행하여야 하며, 위반 시                  계약해지 및 향후 입찰참가자격 제한을 받을 수 있음을 유의하시기 바랍니다. 

9. 적격 수급인 선정 의무에 따른 평가자료 제출 

  가. 발주자는 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 제5조, 「산업안전보건법」 제61조 및 ‘충주시 도급·용역·위탁사업 안전보건관리 업무처리지침’에 따라 산업재해 예방을 위한 조치를 할 수 있는 능력을 갖춘 사업주를 도급자로 선정하여야 합니다. 

  나. 협상이 성립된 후 낙찰자는 안전보건 수준 평가 증빙자료 목록[별첨2]에 따른 평가 증빙자료를 자료 제출 요구 통보일로부터 7일(재난복구사업은 4일) 이내에 사업부서에 제출하여야 합니다. 

  다. 제출한 증빙자료는 안전보건 수준 평가표[별첨3] 및 안전보건 수준 세부 평가 기준[별첨4]에 따라 사업부서에서 평가하며, 평가 결과 60점 이상인 자를 낙찰자로 선정합니다. 

  라. 단, 발주자는 평가가 지연되거나 평가 증빙자료의 보완이 필요하다고 판단하는 경우 평가 이전에 낙찰자 결정을 할 수 있으며, 착수일 전까지 평가 증빙자료를 보완하도록 요구하여 평가를 실시할 수 있습니다. 이 경우 계약상대자는 자료 제출 및 보완요구에 성실히 응하여야 하며, 응하지 않는 경우 발주자는 계약 상대자의 계약조건 위반을 사유로 일방적으로 계약을 해지할 수 있습니다. 또한, 입찰에 참여하는 자는 해당 조건에 동의한 것으로 간주합니다. 

  ※ 평가 관련 문의 

    - 사업부서: 자원순환과 박문희 (043-850-6913) 

    - 관련법령: 안전총괄과 중대재해예방팀(043-850-6553) 

10. 입찰의 무효 

:「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제39조, 동법 시행규칙 제42조의  

  규정에 따라 해당자는 입찰무효 처리함. 

11. 기타사항 

  가. 입찰에 참가하고자 하는 자는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행 규칙」 제38조의 규정에 의하여 반드시 입찰 설명서(지방자치단체입찰 및 계약집행기준, 지방자치단체용역계약일반조건, 과업지시서, 제안요청 및 기타 입찰에 필요한 모든 사항)를 사전에 완전히 숙지하고 입찰에 응해야 하며, 위 사항을 숙지하지 않은 책임은 입찰참가자에게 있습니다. 

   나. 제안서 작성비용은 지급하지 아니하며, 제출된 서류는 일체 반환하지 않습니다. 또한, 제출된 제안서의 내용은 우리 시가 청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없으며 사업자로 선정된 경우에는 계약서와 동일한 효력을 가집니다. 

   다. 제안서는 계약서의 내용이 되므로 허위, 부정한 방법으로 제안서를 제출한 경우에는 심사 대상에서 제외합니다. 

  라. 제안서 제출서류의 미비 등으로 불이익이 초래될 시에는 이에 대하여 이의를 제기할 수 없습니다. 

   마. 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 ‘원본대조필’을 확인하여 제출해야 합니다. 

   바. 우선협상대상자 선정 결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략합니다. 

   사. 제안서 작성 서류 중 부정 또는 허위로 작성된 서류가 포함된 것으로 판명된 때에는 다음 각 호와  

       같이 처리하며 부정당업자로 제재할 수 있습니다. 

1) 계약체결 이전인 경우에는 협상대상자 및 낙찰자 취소 

2) 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약을 해지 

  아. 평가 위원별 평가결과의 평가 위원명은 공개하지 않으며, 제안서 제출자는 이에 이의를 제기할 수 없습니다.  

 자. 제안 공모 및 평가 일정, 평가 방법 등은 충주시의 사정에 의하여 변동될 수 있으며, 공고문에                   기재되지 아니한 사항은 관계법령을 따릅니다. 

 차. 청렴계약이행준수  

: 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 이행을 위한 청렴계약 이행 서약서 및 청렴계약특수조건을 자세히 알고 입찰에 참가하여야 하며, 입찰 참가신청 시 붙임 서식 청렴계약 이행 서약서를 제출해야 합니다. 

 카. 기타 자세한 내용은 충주시청 자원순환과(☎043-850-6913)로 문의하시기 바랍니다. 

   타. 계약자는 대금 청구 시 충청북도 지역개발 공채 2.5%(공급가액 기준)를 소화하여야 합니다. 

    파. 안전 및 보건확보 의무 

    : 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자의 안전보호를 위한 「산업안전보건법 및 중대재해처벌법」을 숙지하신 후 입찰에 응하여야 합니다. 또한, 낙찰자로 선정된 업체는 계약 체결 시 대표자가 서명한 안전보건관리 준수 서약서를 별도 제출해야 합니다. 

   계약상대자는 중대재해 예방을 위해 「중대재해 처벌에 관한 법률」 제4조 및 제9조의 안전 및 보건 확보 의무사항을 이행하여야 합니다. 

【별첨1】 

안전보건 확보 의무이행 서약서    (업체명)는 귀 기관의 (계약명)을 수행함에 있어 재해예방과 종사자의  안전을 확보하기 위하여 다음 사항을 이행할 것을 서약합니다.    1. 근로자의 안전한 작업환경 조성을 위하여 「중대재해처벌법」 및 「산업     안전보건법」등 관련 법규를 철저히 준수하고, 의무사항을 성실히 이행할    것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 그에 따라 발생하는 법적제재 및      충주시의 불이익 처분에 대해 이의를 제기하지 않겠습니다.    2. 종사자로부터 유해·위험요인에 대한 신고가 접수될 경우 보수·보강 등     개선 작업을 신속하게 조치하고, 충주시 및 관계행정기관의 이행명령에     따른 개선사항을 성실히 이행하겠습니다.    3. 안전보건관계법령상 관계자에 대한 정기적인 교육실시 등으로 안전문화정착에 대한 관계자의 인식 제고를 위해 노력하겠습니다.      (업체명)는 충주시 (계약명)사업을 추진함에 위에서 명시한 내용을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가자격 제한 조치 등 위‧수탁 계약 등 관련 계약에 따른 책임을 질 것을 서약합니다.    년     월      일                             주  소 :                            업체명 :                           대표자 :                (인)    충주시 (분임)재무관 귀하

【별첨2】 

안전보건 수준 평가 증빙자료 목록 

평가항목	증빙자료
A. 안전보건관리체제
1. 일반원칙	- 사업장 안전보건경영방침
2. 계획수립	- 안전보건관리 계획서(해당 작업에 관한)
B. 실행수준
3. 위험성평가	- 해당 작업에 대한 자체 위험성평가 결과보고서
4. 교육 및 기록	- 특별교육 일지(해당 시)    *산업안전보건법 시행규칙 [별표 5] 제1호 라목의 특별교육 대상인 경우
C. 재해발생 수준
5. 산업재해 현황	- 최근 2년간 산업재해 발생 현황(당해연도, 전년도)    *사업장 산업재해율 조회 결과 (안전보건공단 인터넷 발급 가능)  - 산재보험 가입 증명원(정부 24에서 발급 가능)

【별첨3】 

안전보건 수준 평가표

1. 일반 현황  사업장명    대표자    담당자  (수급사)  성명/직책    소재지    연락처    평가자  부서명    평가일시  202 년  월  일  성명/직급       2. 배점 기준 및 평가 결과  구분  A.안전보건관리체계  B.실행수준  C.재해발생 수준  합계  배점  30  50  20  100  득점          평가등급  □ S등급  □ A등급  □ B등급  □ C등급  □ D등급     3. 선정기준 및 등급분류  선  정  기  준  일반작업  C등급 이상  등  급  분  류  S등급  90점 이상  A등급  80점 이상  B등급  70점 이상  재해발생 위험작업  (화재·폭발·질식‧추락 등)  B등급 이상  C등급  60점 이상  D등급  60점 미만    4. 평가항목 및 기준  평가항목  평가기준  배점  득점  A. 안전보건관리체계  소계  30    1. 일반원칙  ◽안전·보건 경영방침 제정 여부  10    2. 계획수립  ◽안전보건계획서 작성 여부  20    B. 실행수준  소계  50    3. 위험성평가  ◽도급작업에 대한 위험성평가 실시 여부  30    4. 교육 및 기록  ◽특별교육 실시 여부 (해당 시)  20    C. 재해발생 수준  소계  20    5. 산업재해 현황  ◽최근 2년간 산업재해 발생 현황(사망사고 포함)  20

【별첨4】 

【별첨5】