서산시 공고 제2025-2541호

서산시 시청사 건립사업 감독 권한대행 등 

 건설사업관리 용역 집행계획 및 입찰공고 

(사업수행능력평가(PQ+TP) 후 가격입찰) 

 「건설기술 진흥법」제35조, 같은 법 시행령 제51조 및 제52조, 같은 법 시행규칙 제28조, 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제10조에 따라 충청남도 서산시에서 시행하는 『서산시 시청사 건립사업 감독 권한대행 등 건설사업관리용역』의 집행계획과 용역수행업체 선정을 위한 사업수행능력평가서 제출 등 입찰에 따른 안내사항을 다음과 같이 공고합니다. 

2025년  10월  21일 

충청남도 서산시장 

1. 입찰에 부치는 사항 

2. 입찰 및 계약방법 

  가. 입찰참가자격 사전심사(PQ+TP) 및 적격심사 대상 용역입니다.  

  나. 전자입찰, 총액입찰 및 제한경쟁입찰 용역입니다.  

  다. 청렴계약자가 적용되는 용역입니다.  

3. 참가자격 

  가. 참여조건 

    - 입찰공고일 기준으로 최근 10년 이내에 발주청에서 발주한 ｢건축법 시행령｣[별표1] ‘14. 가. 공공업무시설’로 25억원 이상 단일공사 건설사업관리용역(시공단계를 포함한 감독 권한대행 또는 종전 ｢건설기술관리법｣에 의한 책임감리) 준공실적을 보유한 업체로 한하며, 공동도급인 경우 실적보유는 대표사만 해당되며, 공동이행방식으로 수행한 경우 참여지분율만 인정함. 

      ※ “발주청”이란 ｢건설기술 진흥법｣제2조 제6호에 의거 건설공사 또는 건설기술용역을 발주하는 국가, 지방자치단체, ｢공공기관의운영에 관한 법률｣제5조에 따른 공기업·준정부기관, ｢지방공기업법｣에 따른 지방공사·지방공단, 그 밖에 대통령령으로 정하는 기관의 장을 말한다. 

  나. 가항의 요건을 갖추고 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제13조 및 ｢같은 법 시행규칙｣제14조의 요건을 갖춘 자로서 다음의 요건을 모두 충족하는 자 

    1) ｢건설기술진흥법｣제26조 및 ｢같은 법 시행령｣제44조에 의한 건설엔지니어링업(종합 또는 설계·사업관리-일반 또는 설계·사업관리-건설사업관리) 등록자 

    2) 「전력기술관리법」에 따라 전력시설물의 종합설계업을 등록한 자 또는 특급기술인 3인 이상을 보유한 전력시설물의 설계업자로 시·도지사에게 확인을 받은 자 또는 전력시설물의 공사감리업의 등록을 한자로서 특급감리원 3인 이상을 보유한 자로 시·도지사에게 확인을 받은자(단, 특급기술자 및 특급감리원에는 「국가기술자격법」에 따른 전기 분야의 기술사 1명 이상이 각각 포함되어야 함) 

      ※ 전력기술관리법 시행령 제18조제3항에 따라 설계도서를 작성한자(또는 예정자) 참여할수 없음 

    3) ｢소방시설공사업법｣제4조에 의한 전문소방공사감리업을 등록한 자 

    4) ｢정보통신공사업법｣ 제2조 제7호에 따른 용역사업자(｢엔지니어링산업진흥법｣에 따른 엔지니어링사업자로 신고하거나, ｢기술사법｣에 따른 기술사사무소 개설자로 등록한 자로서 정보·통신 관련 분야의 자격을 보유하고 용역업을 영위하는 자) 

    ※ 입찰참가자는 입찰서 제출마감일 전일까지 ｢지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준｣에 따라 각 업종별로 조달청에 입찰참가자격등록(면허등록)을 한 자이어야 함. 

  다. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제92조의 규정에 따라 부정당업자로 지정받아 입찰참가자격 제한을 받고 있는 자, ｢같은 법 시행령｣제93조제1항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자 및 공고일 현재 파산 신청 중이거나, 파산선고 또는 부도 등이 발생하여 금융거래가 정상화되지 아니한 자, ｢건설기술진흥법｣제39조, ｢같은 법 시행령｣제58조 및 ｢독점규제 및 공정 거래에 관한 법률｣제2조 규정에 따라 해당 건설공사를 도급받은 자 및 그 계열회사는 본 사업수행능력평가 및 입찰에 참가할 수 없으며, 입찰참가 대상 업체로 선정되었을 경우 차순위자로 교체함. 

4. 공동도급에 관한 사항 

  가. 공동도급[공동이행 또는 분담이행방식 또는 혼합방식(공동이행+분담이행)]을 허용하며혼합방식의 경우 공동이행방식으로 참여한 구성원이 분담이행방식으로 참여 불가함. 

  나. 공동수급체 구성원 수는 대표사를 포함하여 5개사 이내로 하고, 공동도급대표사는 가장 높은 출자 비율을 확보해야 하고 업체참가 등록 시 공동도급 협정서를 제출하여야 함.  

  다. 혼합방식(공동이행+분담이행)의 경우, 공동이행은 2개사 이내로 구성해야 함. 

  라. 공동도급 시 책임건설사업관리기술인은 대표사 소속이어야 하며, 기타사항은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규) 중 공동계약 운영요령에 따름  

  마. 구성원체 분담 비율  

    ※ 본 비율은 지역업체 참여비율을 산정하기 위한 기준이며 추후 상황에 따라 변경될 수 있고 실제 용역비 산출내역과 차이가 발생할 수 있음. 

5. 참가등록 

  가. 참가등록 

    1) 일    시 : 2025. 10. 27. (월) 10:00 〜 16:00 

      ※ 참가등록자에 한하여 설명자료(설계도서 등) 제공 예정 

    2) 장    소 : 충청남도 서산시 회계과(충남 서산시 관아문길 1(읍내동))  

    3) 제출방법 : 대표사가 직접 제출(우편접수, 택배, 퀵서비스 등 불가) 

    4) 구비서류 (대표사만 해당) 

     ① 참가신청 공문, 참가등록신청서 각 1부. 

     ② 참가실적 확인을 위한 한국건설엔지니어링협회 실적증명서 1부. 

       ※ 반드시 실적금액, 세부용도, 규모, 연면적, 출자율, 수행기간 등이 기재되어야 함. 

     ③ 건설기술용역업등록증 사본 등 기타 참가자격을 증빙하는 등록증 사본 

       ※ 공동 참여시 참여업체 등록증 모두 필요 

     ④ 사업자등록증 사본, 법인등기부등본 

     ⑤ 공동수급 표준협정서 (공동참여시) 

     ⑥ 법인인감증명서 및 사용인감계 (해당되는 경우) 

     ⑦ 위임장, 재직증명서 및 대리인 신분증 (대리인 참가 등록시) 

  나. 질의회신 

    1) 질의접수 : 2025. 10. 28.(화) 17:00까지 

    2) 접수방법 : 참여업체 대표자 명의로 사업수행능력 세부평가자료 작성지침 서식을 사용하여 E-mail(kysd34f@korea.kr) 서면 질의만 인정 

    3) 회신일자 : 2025. 10. 30.(목) 예정 (시 홈페이지 게시, 개별통보 없음) 

    4) 유의사항 

     ① 질의회신 내용은 공고문, 평가자료 작성 지침, 과업지시서 등과 동일한 효력을 가지며, 이를 숙지하지 못하여 발생하는 불이익은 전적으로 참가등록 업체에 있음. 

     ② 참가등록 업체에 한하여 질의 가능함.  ※ 미참가등록 업체의 질의서는 회신하지 않음. 

     ③ 질의서 발송 후 이메일 수신 여부를 확인하시기 바라며, 유선 질의는 응대하지 않음(전화 또는 구두로 질의·응답한 사항은 법적 효력을 갖지 못함). 

     ④ 상기 일정은 발주청 사정에 따라 변경될 수 있으며, 이 경우 홈페이지를 통하여 통보할 예정임. 

6. 사업수행실적평가서 제출 및 입찰 일정 

  가. 용역참가 및 사업수행실적평가서(PQ) 제출 

    1) 일    시 : 2025. 11. 5. (수) 10:00 ~ 16:00 

    2) 장    소 : 충청남도 서산시 회계과(충남 서산시 관아문길 1(읍내동))  

    3) 제출자격 : 용역사 대표자 또는 위임받은 자임을 증명할 수 있는 서류(위임장, 재직증명서, 주민등록증 등)를 소지한 자 

    4) 제출방법 : 직접 제출(우편접수, 택배, 퀵서비스 등 불가) 

    5) 제출서류 

     ① 사업수행능력평가 등록 신청서 1부 

     ② 사업수행능력평가서 2부 (원본 1부, 사본 1부) 

     ③ 책임 및 분야별 기술자 경력 평가서 2부 (원본 1부, 사본 1부) 

     ④ USB 1매 (사업수행능력평가서.pdf, 책임 및 분야별 기술자 경력 평가.xls, 자기평가서.xls) 

    6) 유의사항 

     ① 평가자료 제출시 참가등록 접수증(접수자보관용)을 지참하여야 하며, 참가등록시 대리인 외 다른 대리인이 평가자료를 제출할 경우 위임장, 재직증명서 및 대리인 신분증을 제출·지참하여야 함. 

     ② 제출기한 내 직접 방문하여 제출하지 아니한 서류는 인정하지 않음. 

     ③ 당해 용역 평가서에는 평가대상 기술인에 대한 명단 및 관련 서류만을 제출하며, 평가대상 기술인을 제외한 기술인에 대하여는 모든 평가에서 제외함. 

     ④ 책임 및 분야별 기술자 경력 평가.xls, 자기평가서.xls 서식은 참가등록 업체에 한하여 향후 참가등록 시 작성한 이메일로 발송 예정임. 

  나. 수행실적 평가결과(PQ) 공개 

    1) 평가결과 공개일시 : 2025. 11. 10. (월)  

    2) 공개방법 : 업체별 개별통보(참가등록 시 E-mail로 공문 송부 후 유선 확인) 

    3) 이의신청 : 2025. 11. 11. (화) 10:00 ~ 17:00 

    ※ 서면신청(담당자 이메일 kysd34f@korea.kr로 제출 후 확인 필수, ☎ 041-660-2539)  

    ※ 평가결과 통보일 및 이의신청 기간은 PQ 심사 일정에 따라 변경 될 수 있음.  

  다. 기술제안서(TP) 제출 

    1) 일     시 : 2025. 11. 17.(월) 10:00 ∼ 16:00 

    2) 장    소 : 충청남도 서산시 회계과(충남 서산시 관아문길 1(읍내동))  

    3) 제출자격 : 용역사 대표자 또는 위임받은 자임을 증명할 수 있는 서류(위임장, 재직증명서, 주민등록증 등)를 소지한 자 

    4) 제출방법 : 직접 제출(우편접수, 택배, 퀵서비스 등 불가) 

    5) 제출서류 

     ① 기술제안서 제출신청서 1부 

     ② 청렴서약서 1부 

     ③ 기술제안서 11부 (원본 1부, 사본 10부) 

     ④ USB 1매(기술제안서 원본 hwp파일 및 pdf파일 동봉) 

      ※ 원본 1부 및 USB는 회사명 표기, 사본 10부는 회사명 표기 금지 

  라. 기술제안서(TP) 평가 및 면접 

    1) 일    시 : 2025. 11. 21.(금) (예정) ※ 일정은 변경 될 수 있으며, 변경 시 업체별 개별 통보 

    2) 장    소 : 장소 및 시간 확정 후 추후 공지 예정(업체별 개별통보) 

    ※ 면접방식(발표 및 질의응답 시간 등)은 평가위원회에서 결정될 사항이며, 세부사항 등은 개별 통보시 공지 예정 

  마. 기술제안서(TP) 결과 통보 

    1) 기술제안서 결과 공개 : 2025. 11. 24. (월) (예정) (업체별 개별통보) 

    2) 총괄평가사유서 공개 : 개찰이후 공개예정 (충청남도 서산시 홈페이지)  

  바. 입찰서(가격) 제출 (입찰참가적격자에 한함) 

    1) 일    시 : 2025. 12. 2.(화) 09:00 ~ (예정) 

    2) 장    소 : 나라장터(G2B) 

  사. 입찰서(가격) 개찰 

    1) 일    시 : 2025. 12. 8.(월) 15:00 (예정) 

    2) 장    소 : 나라장터(G2B) 

사업수행능력평가서(PQ) 및 기술제안서(TP) 제출일시 및 제출장소 등은 우리 시 사정으로 변경될 수 있음.

7. 입찰참가적격자 선정 및 낙찰자 결정 

  가. 입찰참가적격자 선정방법 : 기술제안서에 의한 평가(PQ+TP) 

    1) ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제42조, ｢건설기술 진흥법 시행령｣제52조, ｢같은 법 시행규칙｣제28조, ｢건설엔지니어링사업자 사업수행능력 세부평가기준(국토교통부 고시 제2025-120호, 2025. 7. 1.)｣ 및 ｢충청남도 건축분야 건설사업관리용역사업자 사업수행능력 세부평가기준(충청남도 공고 제2025-833호)과 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣제2장의2 기술·학술연구 적격심사 세부기준 및 우리 시에서 별도로 정한 평가 기준에 따라 입찰에 참가할 자를 선정하여 개별 통지함. 

    2) 기술제안 적격자는 수행실적 평가결과(PQ) 90점 이상을 확보한 자로서, 기술제안서(TP) 제출자격을 갖춘 자 

    3) 입찰참가 적격자는 기술제안서 적격자 중 기술제안서 평가를 통해 87.5점 이상을 얻은 자를 입찰참가 적격자로 선정 

    4) 본 사업의 특수성을 감안하여 아래 사항을 적용하여 평가함. 

       ① 평가대상 참여기술인은 책임건설사업관리기술인 1인, 분야별건설사업관리기술인 6인(건축1, 토목1, 기계1, 안전, 통신, 소방1), 기술지원기술인 4인(건축, 구조, 토목, 기계)을 적용함 

          ※ 분야별건설사업관리기술인 중 안전은 자격사항(산업안전기사 또는 건설안전기사 이상인 자)을 확인할 수 있는 서류를 제출하여야 하며, 안전관리 담당자로 지정하여야 함. 

          ※ 기술지원기술인의 자격평가는 건축분야를 평가함. 

       ② 참여기술인의 해당분야 경력은 ｢건설기술 진흥법｣에 의한 ‘업무시설(공공업무시설)’ 건축공사를 수행한 실적은 100%를 적용하며, 해당분야 이외의 건설공사를 수행한 실적은 60%를 적용함. 

          ※ 전문공종(통신, 소방)은 전공사의 시공, 감리, 감독, 건설사업관리(시공단계가 포함된 실적) 실적을 수행경력 60%로 인정함. 

          ※ 업무시설(공공업무시설)이란 ｢건축법 시행령｣[별표1] 제14호에 따른 건축물을 말함. 

       ③ 유사용역수행실적은 ｢건설기술 진흥법｣제2조제6호의 발주청에서 발주한 ‘업무시설(공공업무시설)’ 건축공사에 대한 용역실적은 100%를 적용하며, 유사용역수행실적 이외의 건축공사에 대한 용역실적은 해당용역의 60%를 적용함. 

       ④ 책임건설사업관리기술인은 발주청에서 발주한 ‘업무시설(공공업무시설)’ 건설사업관리용역에서 상주건설사업관리기술인으로 수행한 경력에 따라 아래와 같이 차등 적용함(단일 건에 한함). 

          ⑴ 28개월 이상 : 해당분야 점수 100% 

          ⑵ 24개월 이상 28개월 미만 : 해당분야 점수 90% 

          ⑶ 24개월 미만 : 해당분야 점수 80% 

       ⑤ 가점 및 공사비 절감 기여 기술인의 범위는 ‘업무시설(공공업무시설)’에 한하여 적용함. 

       ⑥ 기술인 업무중첩도 평가를 위한 당해 용역의 예정착수일(기준일)은 2025. 12. 15.임. 

          ※ 타 용역에서 배치 중인 기술인을 본 용역의 참여기술인으로 배치하는 경우에는 반드시 투입예정일 전일까지 철수한다는 발주기관의 철수예정 확인서를 사업수행능력평가서류에 첨부하여 제출하여야 함. 

  나. 낙찰자 결정방법 : 기술용역 적격심사(추정가격 10억 원 이상인 PQ대상 기술용역)  

    1) ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제42조, ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣제2장의2 기술·학술연구 적격심사 세부기준에 따라 적격업체에 한하여 종합 평점이 92점 이상인 자를 낙찰자로 결정함. 

    2) 지역업체참여도 평가대상 용역임. 

    3) 경영상태평가는 PQ심사 시 경영상태를 평가하므로 배점한도(2점)를 모두 부여함. 

    4) 단, 동일가격으로 입찰한 최저가 입찰자가 2인 이상인 때에는 사업수행능력 평가결과 최고 점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 사업수행능력 평가점수도 동일한 경우에는 나라장터 자동추첨에 의하여 낙찰자를 결정함. 

8. 입찰의 무효 

 가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣제39조 및 ｢같은 법 시행규칙｣제42조, ｢지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)｣ 제8장 입찰유의서 및 ｢국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서(조달청 고시)｣등에 의함. 

 나. 공동수급체의 구성원이 5인을 초과하여 입찰에 참여한 경우 

9. 청렴계약이행 준수 

 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건을 준수하겠다는 청렴계약이행서약서를 제출한 후 입찰에 참가할 수 있으며, 이를 제출하지 않거나 거부하는 자는 입찰에 참가할 수 없음. 

10. 안전보건 확보 의무 

 가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 중대재해 예방을 위한 ｢산업안전보건법｣ 및 ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률｣을 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 안전보건관리 준수 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 다만 계약 체결 시에는 낙찰업체의 대표자가 서명 또는 날인한 ‘안전보건관리 준수 서약서’를 제출하여야 함. 

 나. 계약상대자는 종사자의 안전·보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명·신체의 안전을 위해 해당 사업의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률｣제4조 및 제9조의 안전 및 보건 확보 의무사항을 이행하여야 함. 

    1) 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건 관리체계의 구축 및 그 이행 

    2) 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행 

    3) 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선·시정 등을 명한 사항 이행 

    4) 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치 

11. 유의사항  

  가. 본 입찰은 조달청 전자입찰시스템을 이용한 입찰로서 입찰자는 입찰 및 계약에 필요한 모든 사항을 숙지한 후 입찰에 참가하여야 하며, 전자입찰참가희망업체의 전산장비 부족이나 운용미숙으로 발생되는 불이익에 대한 모든 책임은 입찰자에게 있습니다. 

  나. ｢건설기술진흥법｣, 사업수행능력 세부평가기준 및 작성지침 등 관련사항을 정확히 숙지하여 평가자료를 작성하여야 하며, 만약 잘못 또는 허위 기재 사실이 발견될 시는 본 용역 참가자격을 상실하게 되고, 입찰참가 제한 및 낙찰취소 또는 계약해지가 되며, 이에 대하여 이의제기 등을 할 수 없습니다. 

  다. 사업수행실적평가서 제출에 따른 일체의 비용은 작성자가 부담하여야 하고 별도의 비용 지원이나 보조는 없으며, 제출된 평가서는 선정에 관계없이 일체 반환하지 않습니다. 

  라. 참가등록 및 평가자료 제출은 대표사 업체 대표자 또는 대표자로부터 위임받은 자가 제출하여야 하며, 대리인에게 위임하여 참가등록 및 평가자료를 제출할 경우에는 위임장, 재직증명서 및 대리인 신분증을 제출·지참하여야 합니다. 

  마. 제출되는 모든 서류는 개인정보보호법에 따라 주민등록번호 대신 생년월일로 기재하여야 하며, 주민등록번호가 기재된 경우에는 뒷자리는 마스킹 처리하여 제출하여야 합니다. 

  바. 제출된 평가서의 평가대상 참여기술인이 사망 등으로 용역 착수 시 참여하지 못하는 경우 관련 증빙자료를 첨부하여 동등 이상인 기술인으로 우리 도의 승인을 득한 후 교체 할 수 있습니다. 

  사. 기술인의 경력관리 수탁기관에서 발행하는 일체의 제반서류는 공고일 이후 발급된 것으로 사본은 공고일 기준 3개월 이내 발급된 것만 인정합니다. 

  아. 사업수행능력 평가자료 제출자는 입찰공고 조건, 지방자치단체 기술용역적격심사 세부기준, 기술용역입찰유의서, 기술용역일반조건, 용역계약특수조건, 설계서 및 과업설명서 등 입찰에 필요한(계약관계 법령 및 회계예규 포함) 모든 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰자에게 있습니다. 

  자. 타 발주청에서 시행하는 건설사업관리용역(감독권한 대행 등) 입찰에 건설사업관리기술인을 중복배치하여 신청서를 제출한 자가 타 발주청에서 시행하는 건설사업관리용역의 낙찰자로 선정되었거나 타 발주청과 계약을 체결한 경우(타 발주청이 서산시보다 먼저 낙찰자로 선정한 경우에 한함)에도 중복배치로 보아 당해 용역 평가대상에서 실격 처리합니다. 

  차. 본 용역은 예산이나 방침 또는 공사착공의 연계성을 감안하여 낙찰자 선정 후 착수일자를 별도로 지정할 수 있으며, 투입예정 건설사업관리기술인수, 용역기간, 최초투입일 등은 계약 체결 이후 조정될 수 있습니다. 아울러 추정공사금액으로 대가를 산출하였으므로 추후 예정가격 결정의 근거가 되는 금액을 기준으로 계약내용을 변경할 수 있습니다. 

  카. 관계법령 및 예규는 공고문에 별도 표기되지 않아도 공고일을 기준으로 현행 법령예규를 적용하며, 일부 잘못 표기된 명칭, 날짜, 호수 등 경미한 오류가 있다고 하더라도 공고일을 기준으로 현행 법령예규를 적용합니다. 

  타. 공고에 명시되지 않은 사항은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준, 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준, 기술용역입찰유의서, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등에서 정하는 바에 의하며 공고문 및 평가서 내용에 이견이 있을 시에는 우리 시의 유권해석에 따릅니다. 

12. 기타사항 

기타 사업수행능력평가 및 과업내용서 등에 관해서는 충청남도 서산시 회계과 신청사건립팀(담당 김윤식 ☏ 041-660-2539)로 문의하시기 바랍니다.